Изучив предложение «Строительство крематория в городе Воронеже», размещенное на Портале улучшения делового климата Воронежской области «Власть-Бизнес.РФ» сообщаем следующее.

     Вопрос, затронутый в указанном предложении, является   актуальным для города Воронежа с миллионным населением, особенно в условиях дефицита отвечающих нормативным требованиям свободных земельных участков  для организации новых мест захоронений.

     В настоящее время муниципальное унитарное предприятие «Комбинат специализированного обслуживания», на которое была возложена функция специализированной похоронной службы, проходит реорганизацию, в результате которой создано казенное учреждение, наделенное полномочиями по управлению кладбищами.  Создание специализированной организации по вопросам похоронного дела,   будет осуществлено администрацией городского округа город Воронеж путем учреждения публичного акционерного общества «Воронежское похоронное бюро». Отбор второго   учредителя для участия в создании ПАО «Воронежское похоронное бюро» будет осуществляться   на конкурсной основе.   В рамках проводимой реорганизации будет прорабатываться вопрос о строительстве в г.Воронеже крематория.

      В целях соблюдения интересов жителей города решение о строительстве будет приниматься на основании экспертных заключений компетентных служб, с обязательным учетом мнения горожан.

   В 1986 г. для соединения транспортного сообщения  левого и правого берегов, в честь 400- летия города Воронежа, был открыт уникальный двухъярусный мост. На верхнем ярусе расположены две колеи трамвайных путей, а также 2 тротуара. Нижний ярус вмещает 8 автомобильных полос и 2 тротуара. В настоящее время трамвайное движение по верхнему ярусу не осуществляется.

   Для принятия решения о необходимости проведения ремонта, капитального ремонта или реконструкции Северного мостового комплекса, необходимо проведение инструментального обследования сооружения, ориентировочная стоимость которого составляет 3 млн. руб., после чего, основываясь на полученных результатах, можно будет рассматривать варианты дальнейшей эксплуатации трамвайной эстакады.

   Ремонт улично-дорожной сети городского округа город Воронеж в текущем году выполняется в соответствии с Соглашением от 12.01.2015                              «О предоставлении в 2015 году субсидий из областного бюджета бюджету городского округа город Воронеж на развитие  улично-дорожной сети административного центра Воронежской области городского округа город Воронеж», предусматривающим ремонт тротуарной части трамвайной эстакады Северного мостового комплекса. Проведение инструментального обследования данного сооружения в текущем году не планируется.

   Необходимость проведения инструментального обследования Северного мостового комплекса учтена в перспективном плане дорожно-ремонтных работ на 2016-2018 годы.

Уважаемый Дмитрий Алексеевич! 

   Благодарим Вас за неравнодушное отношение к теме архитектуры, интерес к ее истории, знание зодчих, вложивших огромный вклад в формирование архитектурного облика  г. Воронежа.

   Ваше предложение о реконструкции здания Дома Правительства на пл. Ленина, 1 в увязке с решением проблемы размещения исполнительных органов государственной власти Воронежской области, звучит актуально -  ведь сегодня отраслевые департаменты и управления Воронежской области  территориально расположены в разных местах  г. Воронежа, зачастую на значительном расстоянии друг от друга, что приносит неудобство, прежде всего, жителям нашего города и региона.

   В настоящее время Правительством Воронежской области прорабатывается вопрос объединения на единой территории 27 департаментов и управлений Воронежской области. В ходе работы над проектом Ваше предложение будет принято к сведению.

Уважаемый Виктор Александрович!

   Тема, которую Вы поднимаете в своем предложении, весьма актуальна. Оборудование многофункциональных культурных, выставочных, деловых  центров на территории бывших промзон в Воронеже, действительно, является одним из примеров эффективного использования городских территорий.

   Опыт создания подобных пространств в Москве, как то территории фабрики «Красный Октябрь», Центр дизайна «ARTPLAY», «Винзавод», уверенно это доказывают. Этот опыт изучается и в Воронеже.

   Идея создания арт-кластера на территории Воронежского экскаваторного завода (Московский проспект, 11) инициированная ректором ВГАИ Эдуардом Бояковым и одним из создателей института медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка» (Москва) Ильей Осколковым-Ценципером в настоящий момент прорабатывается правительством Воронежской области.

   В Воронеже существует ассоциация по разработке арт-кластера, к которой Вы можете присоединиться, заполнив анкету (http://downtown.ru/voronezh/city/6505) и отправив ее на электронный адрес  arte@arte-cuadro.ru

   Идея создания подобных арт-кластеров (многофункциональных культурных центров) в ряде городов уже реализована, и данные объекты пользуются повышенным спросом у населения. В г. Воронеже данная идея также активно обсуждается.

   По информации управления культуры городского округа город Воронеж, некоторое время назад в книжном клубе «Петровский» состоялось обсуждение данного вопроса с участием бизнесменов, предпринимателей, общественности и руководства города. В ходе обсуждения высказано много идей и предложений по реализации данного проекта. Инициативной группой прорабатываются варианты размещения данного арт-кластера, а также, самое главное, состав творческих направлений, которые смогли бы взаимно дополнять друг друга, создавая таким образом особую притягательность для населения. Кроме того, немаловажным для успешной деятельности данного арт-кластера являются вопросы финансирования проекта. Во всём мире похожие проекты реализуются за счёт частных инвестиций. Главой города А.В. Гусевым озвучена позиция администрации городского округа о том, что идея создания данного объекта вызывает интерес и всецело будет поддержана организационно, но финансировать из бюджета данные вопросы не представляется возможным. Практика показывает, что реализация данных инициатив занимает от 3 до 5 лет.

   В настоящее время инициативная группа изучает опыт создания подобных объектов в других городах России.

   Интересная и новаторская услуга на нашем рынке: предоставление возможности размещать на обустроенных в архитектурном стиле лофт площадях выставочные залы, галереи, фотогалереи, дизайн-студии, мастерские художников, школы стилистов, арт-кафе, книжные магазины, а также иные, в том числе открытые площадки, предназначенные для проведения разнообразных культурных мероприятий: концертов, фестивалей и презентаций представителями малого, среднего и даже крупного бизнеса.

   Можно выделить две главные предпосылки развития этого стиля: экономические, связанные с высвобождением большого количества площадей производственного назначения, и рыночные - повышение спроса на большие площади и тенденция к индивидуализации и концептуальности различного вида бизнеса.

   Однако здания фабрик и заводов слишком велики для лофтов и требуют значительного объема инвестиций. Кроме того, экологическая обстановка на многих объектах (например в здании велись процессы, связанные с химическим производством) может снизить уровень спроса на такие помещения.

   Производственные здания, которые можно реконструировать в архитектурном стиле лофт, должны отвечать нескольким критериям: это месторасположение, архитектура, конструктивные особенности, окружающая застройка, видовые характеристики.

   Для решения вопроса о востребованности и экономической эффективности помещений в стиле лофт на территории промышленных зданий в Воронеже, целесообразно проведение анализа российской практики создания бизнес – центров в стиле лофт, поскольку необходимо минимизировать риски неэффективных инвестиций. 

   На основе проведения социологического исследования можно оценить возможный спрос предпринимателей города Воронежа на услуги по предоставлению помещений, организованных в стиле лофт, а также оценить возможность достижения положительных эффектов от взаимодействия средних и малых предприятий, размещаемых на такой площадке.

   Учитывая достаточно объемную смету расходов, и тот факт, что организация помещений в стиле лофт в большей степени дает не финансовую, а социальную отдачу, эффективность осуществляемых бюджетных расходов незначительна. Получаемый социально-экономический эффект может быть несоразмерен объему израсходованных на те или иные цели средств.

   В связи с отсутствием на сегодняшний день информации, определить экономическую эффективность открытия бизнес – центра в стиле лофт в Воронеже является затруднительным.

   Предпринимателям, желающим работать в одном пространстве на условиях самоокупаемости, можно рассмотреть вариант открытия бизнес – центра в стиле лофт  на территории помещений, принадлежащих крупным предприятиям, а также используя возможности существующих в Воронеже бизнес - инкубаторов, предоставляющих в аренду предпринимателям офисные помещения на льготных условиях.

   Для получения подробной информации о возможности размещения в бизнес – инкубаторе «Калининский» (г. Воронеж, ул. Свободы, 75) и бизнес – инкубаторе «Авиационный» (г. Воронеж, ул. Циолковского, 34)  необходимо обращаться в ОКУ  «Агентство по инновациям и развитию» по адресу: Воронеж, ул. Куцыгина, 17, 3 этаж.

   По результатам рассмотрения обращения на Портал улучшения делового климата в Воронежской области Котова В.А. о создании лофт-проектов сообщаем следующее.

   Примером удачного лофт-проекта в Воронеже можно назвать торговый центр «Солнечный рай», расположенный в одном из корпусов бывшего концерна «Энергия». После длительного простоя помещение было переоборудовано под магазины и кафе. Еще одним лофт-проектом в Воронеже является развлекательный центр «Максимир», который разместился в бывших цехах завода электровакуумных приборов.

   В настоящее время на основании поручения губернатора Воронежской области Гордеева А.В. департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области выступает координатором проекта создания арт-кластера на территории промышленной площадки бывшего Воронежского экскаваторного завода, реализуемого при участии ректора Воронежской государственной академии искусств Боякова Э.В., президента Института медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка» (Москва) Осколкова-Ценципера И.В. и предполагаемого инвестора Романенкова А.Г.

   По имеющейся информации наряду с галереями и выставочными комплексами обозначенный выше лофт-проект будет включать в себя также объекты культурного, образовательного назначения, места размещения учреждений соответствующих направлений, гостиничный комплекс, парковые зоны и объекты рекреационного назначения. 

Уважаемый Виктор Александрович!

   Управление предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики поддерживает идею создания в Воронеже  многофункционального культурного центра (далее - Центр).

   2014 год объявлен Годом культуры. Создание Центра позволит более активно привлекать молодежь для участия в творческих проектах, повысит образовательный и культурный уровень жителей города. Полагаем, что центры могут  совмещать функции учреждения культуры (выставки, спектакли, кинопоказы и т.д.), образовательного центра (медиатека, курсы, творческие студии и мастерские) и общественного пространства (досуг, дискуссионные клубы, самоорганизация жителей).

   В Воронеже имеются положительные примеры внедрения идеи «лофта». Так,  многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (г. Воронеж, ул. Электросигнальная, 1 а), расположен в здании бывшей столовой завода «Электросигнал». Постоянное взаимодействие промышленных предприятий и администрации городского округа город Воронеж, в том числе, по решению вопросов эффективного использования пустующих промышленных площадей, обеспечивается Советом директоров промышленных предприятий.

   Идея по использованию городских промышленных площадок не нова. Вопрос о их развитии за счет привлечения малого и среднего бизнеса был поднят летом 2013 года. В итоге взаимодействия городских властей с Торгово-промышленной палатой Воронежской области приоритетом развития незадействованных промышленных площадок стало размещение на их территории инновационного и/или производственного бизнеса.

   Что касается многофункционального культурного центра, то главные вопросы здесь следующие:

1. В каком конкретно месте города Воронежа такой центр должен быть возведен (расположен)?

2. Кто и в каком объеме финансирует данный проект?

   Исходя из предложенного наполнения многофункциональным культурным центром может назваться любой крупный торгово-развлекательный центр города Воронежа. Если рассматривать МФКЦ как центр сосредоточения культурной жизни не только города но и всего ЦЧР, то по данному вопросу необходимо широкое взаимодействие с культурной общественностью региона, которая может поддержать, а может и не поддержать идею создания многофункционального культурного центра.

Статья 40 Конституции Российской Федерации дает право каждому гражданину Российской Федерации на жилище:

«1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления

поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в

жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

Реализация конституционного права граждан на жилище – это обеспечение одной из основных потребностей человека иметь домашний очаг, достойные и доступные условия проживания для себя и своих близких, это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, которое обеспечивает здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации. Это – источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе. Кроме того, жилье, помимо выполнения базовых функций, является, как объект недвижимости, средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе.

Основой реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», направленного на стимулирование развития жилищного строительства в стране, стала федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. №1050.

Целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, пролонгирующая

действие ее механизмов и формирующая ряд новых мер, предусматривает создание условий для возникновения рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности и комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, которые обеспечивают доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Основными задачами  программы являются:

- создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса;

- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.

Для реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» и программы «Жилище» постановлением правительства Воронежской области была утверждена региональная целевая программа от 14.03.2010г. «Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области на 2011-2015г.»

Региональная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011-2015 г», исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в области, призвана в рамках основных направлений, определяемых ФЦП «Жилище», обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере. Программа ориентирована на интеграцию действующих и разрабатываемых федеральных и областных целевых программ, предполагающих реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства.

Одним из механизмов реализации региональной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011-2015 г.» и стимулирования спроса на рынке жилья является ипотечное жилищное кредитование.

Областная целевая программа "Развитие системы жилищного кредитования населения Воронежской области на2011-2015 годы  направлена на обеспечение к 2015 году доступности приобретения жилья как минимум 30 % населения, в том числе социально уязвимым категориям-молодым и многодетным семьям, работникам бюджетной сферы.

Реализация Программы позволит смягчить жилищную проблему, активизировать рынок жилья и улучшить социальный климат в области за счет развития системы ипотечного жилищного кредитования, опирающейся на привлечение финансовых ресурсов граждан, коммерческих банков - кредиторов, инвесторов, и эффективное расходование средств государственного бюджета.

Таким образом, мероприятия Программы будут ориентированы на решение следующих приоритетных проблем:

1. Повышение доступности жилья, сохранение социальной функции жилищной ипотеки, смягчение жилищной проблемы в области.

2. Компенсация недостаточности бюджетного инвестирования жилищной сферы вовлечением в экономический оборот приватизированного жилья, сбережений населения и других внебюджетных финансовых ресурсов. Активизация рынка жилья, обеспечение реализации экономической роли ипотечного кредитования, оживление строительного комплекса.

3. Улучшение социального климата и демографической ситуации в области.

4. Формирование позитивного отношения населения к рынку жилья, повышение степени его доверия к государственным и коммерческим институтам.

Задача развития ипотечного жилищного кредитования является важной составной частью приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и остается одной из наиболее социально значимых. 

Автор безусловно прав. Жилищные условия наряду с уровнем доходов населения  и обеспеченностью социальной инфраструктурой являются основными показателями качества жизни. Это известная закономерность, причем по результатам последних исследований ведущих аналитических агентств на первом месте по фокус-группам находятся именно жилищные условия. Именно поэтому, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем является сегодня одним из первостепенных приоритетов государства.

            За 2012 год на всех уровнях исполнительной власти проведена масштабная аналитическая работа по достигнутым результатам и выявленным проблемам прошедших периодов. И в настоящий момент ведется активная корректировка целей и нормативной базы для создания эффективной системы, отвечающей требованиям времени и способной в обозримом будущем решить столь значимую и масштабную задачу, характерную для всех регионов России, - обеспечение доступности жилья для широких кругов населения. Фактически в настоящее время на федеральном уровне формируется новая государственная жилищная политика. В конце 2012 года разработана и утверждена Государственная программа РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (распоряжение Правительства РФ от 30.11.2012г. №2227-р).

Масштабная работа ведется и в Воронежской области. В настоящий момент  департаментом архитектуры и строительной политики совместно с департаментом имущественных и земельных отношений ведется подбор перспективных земельных участков под доступное жилищное строительство, прорабатываются существующие возможности льготного предоставления участков под ИЖС определенным действующим законодательством категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Начата работа по обеспечению перспективных участков ИЖС инженерной инфраструктурой. Вырабатываются действенные механизмы стимулирования развития строительства жилья эконом.класса, которые уже в текущем году планируется запустить в рамках обновленных областных целевых программ на 2014-2017 годы. О ходе и результатах данной работы общественность будет информироваться в региональных СМИ, и мы надеемся на активный отклик - объединение усилий власти и делового сообщества позволит найти наиболее действенное решение, поставленных задач. 

            Справедливости ради, следует отметить, что согласно официальной статистике общая площадь жилых помещений приходящаяся в среднем на 1 жителя Воронежской области по итогам 2012 года составила 26,1 кв.м., что выше среднего показателя по РФ. Кроме того, по данным рейтингового агентства «РИА Рейтинг» Воронежская и Белгородская область опережают всех в стране по таким показателям как качество жизни и количество чиновников на 100 тысяч жителей: в нашем регионе при малом количестве чиновников — относительно высокое качество жизни. Так, по 100-балльной системе Воронежская область в рейтинге качества жизни набрала 49,1 балл, а количество чиновников на 100 тысяч населения здесь всего 74 человека (http://www.ria.ru/society/20121219/915388293.html). 

В связи с публикацией в интернете письма гражданина  Капустина Максима Витальевича о предоставлении доступного жилья, сообщаю следующую информацию.

Вопросы предоставления доступного жилья, которые затрагивает в своем письме гражданин Капустин М.В., конечно очень важны.

Следует отметить, что на территории городского округа город Воронеж реализуется долгосрочная муниципальная целевая программа «Молодой семье – доступное жилье (2011 – 2015 годы)», утвержденная Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 18.03.2011 № 263. Данная программа основана на подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и долгосрочной областной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 – 2015 годы.

Цель долгосрочной муниципальной целевой программы – создание на территории городского округа город Воронеж системы муниципальной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.

Задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Поддержка молодым семьям в улучшении жилищных условий осуществляется с помощью предоставления социальных выплат, которые могут быть использованы в разных направлениях. В основном семьи используют социальную выплату для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения или для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

В результате реализации Программы в 2011-2012 гг. молодым семьям было выдано 80 свидетельств о праве на получение социальной выплаты. В соответствии с целевыми индикаторами Программы в 2013-2015 гг. социальные выплаты планируется предоставить еще 460 молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях.

Кроме того, в  целях реализации положений указа Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» перед администрацией городского округа город Воронеж стоит наиболее важная задача по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Многолетнее недофинансирование мероприятий по ремонту жилых домов в городском округе привело к повышенному износу жилого фонда, ресурсной неэффективности, аварийности. Аварийный жилищный фонд угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города.

В настоящее время общая площадь многоквартирных домов аварийного жилищного фонда по городу составляет 91,6 тыс. кв. м, в том числе общая площадь жилых помещений составляет 67,4 тыс. кв. м. Численность жителей, занимающих жилые помещения в аварийном жилищном фонде и подлежащих переселению, составляет 5925 человек. Администрацией городского округа город Воронеж  разрабатывается комплекс мероприятий, направленных на снижение доли аварийного жилищного фонда.

В связи с этим управлением жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж сформирован реестр многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. В соответствии с данным реестром необходимо расселить 171 многоквартирный дом.

Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, планируется осуществить поэтапно в течение трех лет до 01.01.2016. Это достаточно сложная задача, поскольку при реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда за период 2008-2012 годы администрация городского округа город Воронеж столкнулась с проблемой отсутствия на рынке жилья предложений от строительных организаций жилых помещений экономического класса. В последние годы средняя рыночная стоимость одного квадратного метра  приобретаемых жилых помещений в городском округе город Воронеж значительно возросла и превышает стоимость одного квадратного метра  общей площади жилого помещения по Воронежской области, утвержденную Министерством регионального развития РФ. Поэтому  строительным организациям экономически невыгодно принимать участие в торгах, в связи с чем, аукционы по приобретению жилых помещений признавались несостоявшимися.

Таким образом, на сегодняшний день приоритетным направлением для решения задачи по снижению доли аварийного жилья должно стать строительство жилых домов, которое планируется осуществлять по 2 направлениям:

1. строительство муниципальных жилых домов на земельных участках, освободившихся после сноса расселенных аварийных домов, за счет предоставления финансовой поддержки Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на строительство многоквартирных жилых домов в рамках федерального закона №185-ФЗ.  Решение проблемы сокращения аварийного жилья в городе путем строительства муниципального жилья позволит сэкономить значительные финансовые средства городского бюджета, а также быстро и эффективно реализовывать региональные адресные программы  переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В настоящее время выделено несколько площадок для размещения многоэтажной жилой застройки для переселения граждан из аварийного жилья.

2. реализация мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан с использованием внебюджетных средств, то есть за счет средств инвесторов в рамках развития застроенных территорий.

Таким образом, исходя из вышесказанного, реализация предложений гражданина Капустина М.В. возможна при условии полной ликвидации аварийного жилищного фонда.

В настоящее время действуют государственные программы по обеспечению населения доступным жильем эконом-класса. Для реального снижения стоимости квадратного метра жилья необходимо снизить или компенсировать затраты Застройщика на землю и инженерную инфраструктуру.

         Действующими нормами проектирования и эксплуатации  предусматривается проектирование детских садов  этажностью не более 3-х.

Надстройка дополнительного этажа предусматривает не только   проектирование этого этажа, но и  реконструкцию  существующего здания детского сада  до доведения  его до действующих норм эксплуатации, в том числе изменение планировочных и конструктивных решений существующего здания в соответствии:

     со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных  групп населения» ВСН 62-91*, СП 35-101-2001 (необходимо  принять проектные решения, соответствующие критериям доступности, безопасности, удобства и информативности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения);
     с Федеральным законом № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»  и (необходимо  принять конструктивные решения с обеспечением дополнительных выходов и устройством лифтов);
     с  Постановлением Правительства № 73 от 15.02.2011 г. «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам»; СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений»,  утв. приказом Минрегиона России № 320 от 05.07.2011 г.
    с Федеральным законом №337-ФЗ от 28.11.2011г (необходимо принять проектные решения  по обеспечению безопасной эксплуатации здания).

Кроме того, в  связи с тем, что проектные решения по типу оснований, фундаментов и других конструкций решаются  в соответствии с геологическими условиями площадки строительства  и  с учетом требований регламентов, строительных правил и СНиП, реконструкция существующего здания детского сада предполагает обследование  оснований (грунтов)  под фундаменты на предмет определения их прочностных характеристик для увеличения нагрузок от надстроенного этажа, обследование существующих несущих и ограждающих конструкций для возможных технических решений.

 При таких условиях, затраты на реконструкцию объекта в целом необходимо соотнести не с площадью надстраиваемого этажа, а с  количеством детских мест в реконструируемом здании.

         Таким образом,  предложение Яковлева П.И. о надстройке существующих детских садов по серии ИИ-04 (недействующая серия) и  превращения детских садов   за один строительный сезон в детские сады, отвечающие современным требованиям,  не имеют оснований.

К сожалению не все так просто, как кажется.

В 2010 году введены в действие санитарные правила СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», который является безусловно обязательным к исполнению любыми юридическими лицами, осуществляющими деятельность по проектированию, строительству и реконструкции данных учреждений. Эти правила прямо запрещают проектирование, строительство и реконструкцию детских садов более 2-х этажей. В отдельных случаях, в условиях плотной застройки, допускается 3 этажа, но на третьем этаже размещаются только вспомогательные помещения. Так что проблему увеличения вместимости так не решить. Кроме того, сегодня существенно изменились требования к обеспечению противопожарной безопасности и доступности помещений для людей с ограниченными физическими возможностями, что не предусмотрено планировками зданий указанных Вами серий.

К тому же решение о возможности надстройки может быть принято только после тщательного инструментального обследования и выдачи соответствующего заключения компетентной организацией, ведь от этого зависит безопасность и жизнь наших детей.

Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области является государственным заказчиком или главным распорядителем бюджетных средств по проектированию и строительству социальных объектов на территории области с 2009 года.

         За это время запроектировано и построено более 30 школ, детских садов, спортивных, медицинских  и культурных  объектов.

         Опыт работы за эти годы показал, что реконструкция старого здания с учетом приведения его к современным санитарным, противопожарным нормам и требованиям по доступности для людей с ограниченными физическими возможностями обходится не дешевле, а зачастую и дороже нового строительства.

Такие технические решения давно существуют (повышение этажности из облегченных конструкций). Необходимо учитывать требования к этажности зданий дошкольных организаций.Требуется исследование технического состояния реконструированного здания,особенно фундаментов.При технико-экономическом обосновании проекта реконструкции здания необходимо учитывать полную переделку всех инженерных сетей и повышение энергопотребления ( изменение лимитов на энергоносители ).

По Вашему обращению о целесообразности применения трубопроводов из современных полимерных материалов в сфере ЖКХ и в частности водопроводно-канализационном хозяйстве, сообщаем следующее.

В настоящее время на территории Воронежской области реализуется долгосрочная областная целевая программа "Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годов", которая предусматривает строительство и реконструкцию водопроводно-канализационных сетей.

Реализация данной программы осуществляется посредством решения следующих задач:

- осуществление строительства, реконструкции, повышения технического уровня и надежности функционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин, шахтных колодцев с применением прогрессивных технологий и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям;

- осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты.

Отбор организаций осуществляющих, как проектирование, так и строительство рассматриваемых сетей производится согласно требованиям Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Извещения о проведении аукционов на размещение государственных заказов публикуется в средствах массовой информации и на электронных торговых площадках в системе "Интернет".

Проведение тех или иных работ на объектах капитальных вложений может быть осуществлено только при условии наличия положительного заключения государственной экспертизы на проектную и сметную документацию.

Необходимо отметить, что на территории Воронежской области регулярно проводятся различные форумы, в том числе промышленные, на которых товаропроизводители рекламируют свои изделия и осуществляют контакты с потенциальными покупателями.

В связи с этим рекомендуем принять участие в вышеуказанных форумах и аукционах. 

Использование полиэтиленовых труб открывает новые возможности при проектировании и строительстве трубопровода, позволяет существенно уменьшить аварийность, опасность, загрязнения питьевой воды; значительно облегчает монтаж и позволяет использовать бестраншейные технологии.

Широкое применение полиэтиленовых труб при новом строительстве и при ремонте изношенных трубопроводов обусловлено их преимуществом, которые появляются на всех стадиях: при производстве, в процессе монтажа и эксплуатации.

Администрацией городского округа город Воронеж данные технологии применяются на протяжении нескольких лет.

Так, в 2011 году при строительстве объекта «Канализование п.Отрожка» при прокладке самотечного и напорного канализационных коллекторов  протяженностью 9,5 км. использовались полиэтиленовые трубы Ду=200-500мм, «Канализование пос.Сомово» - полиэтиленовые трубы Ду=100-200мм протяженностью 6,5км.

В 2012 году при строительстве объекта «Водоснабжение пос.Масловка городского округа город Воронеж»  для прокладки уличных сетей водопровода протяженностью 8,27 км использовались полиэтиленовые трубы ПЭ-100 SDR-17.

В ноябре текущего года ООО «РВК-Воронеж» при перекладке аварийного участка водовода по ул.Новосибирской протяженностью более 1000п.м. использовало полиэтиленовые трубы Ду=500мм.

Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области является государственным заказчиком и главным распорядителем бюджетных средств по проектированию и строительству социальных объектов на территории области с 2009 года.

          За это время запроектировано и построено более 30 школ, детских садов, объектов спортивного, медицинского  и культурного  назначения.

          При проектировании объектов проектными институтами применяются современные материалы, в том числе и данный вид трубы. На применение каждого материала дается технико-экономическое обоснование, включающее расчет стоимости при строительстве и расчеты будущих затрат.

          В последние годы при строительстве газопроводов и водопроводов используются полиэтиленовые трубы, для внутренних сетей водопровода и отопления полипропиленовые, для теплотрасс – современные, предварительно изолированные трубы в пенополиуретановой тепловой изоляции.

В настоящее время на территории Воронежской области действует новое инновационное предприятие – завод по производству современных труб из полимерных композитных материалов на основе стекловолокна и базальтового волокна ООО «Нововоронежский завод композитных труб».

Данное предприятие ориентировано на производство широкого ассортимента продукции, различающегося степенью  качественных характеристик:

- Стеклопластиковые трубы (СПТ);

- Базальтопластиковые трубы (БПТ);

- Комбинированные базальтно-стеклопластиковые трубы (БСПТ).

В перспективе планируется создание до 100 км. труб из композитных материалов в год, в диапазоне от 100 мм. до 600мм. При необходимости мощность завода может быть увеличена до объёмов, необходимых рынку.

Продукция завода  уже широко используется в Воронежской области. Строительно-монтажными организациями отмечены простота монтажа и обслуживания при прокладке трубопроводов, отсутствие затрат на антикоррозийную обработку и высокая механическая прочность.

Также производство полиэтиленовых и полипропиленовых труб на территории Воронежской области осуществляет компания ОАО «Связьстрой-1».

          Для выхода Вашей организации на Воронежский рынок рекомендуем провести обучающие семинары, презентацию своих материалов, принять участие в строительных выставках, использовать различные виды реклам.

          Участие в проектировании и строительстве объектов, строящихся за счет бюджетов различных уровней, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ, любое заинтересованное предприятие может принять участие в торгах. Информация о победителях находится в открытом доступе, следовательно имеется возможность применения проектными организациями, выигравшими конкурс на проектирование того или иного объекта, Вашей продукции с соответствующим технико-экономическим обоснованием.

          Исполнительные органы государственной власти в целях недопущения коррупции и ограничения конкуренции не имеют права оказывать содействие в продвижении продукции определенного брэнда.

Выбор поставщика труб из полимерных материалов должен осуществляться за счет выбора оптимального (для конкретного объекта ) соотношения цены и качества изделия. Одна из причин использование труб из полимерных материалов низкого качества заключается в том, что, по действующим правилам проведения торгов, выигрывает та подрядная организация, которая предложит самую низкую сметную стоимость производства ремонтных работ. В строительстве в первую очередь используются те новые материалы, которые повышают качество выполняемых работ и снижают их себестоимость. Для фактического внедрения в строительстве новых материалов необходим комплекс мер, в том числе и законодательного характера.

 

 

Действительно, на сегодняшний день существуют проблемы, связанные с выполнением застройщиками нормативных требований, предъявляемых к содержанию строительных площадок в рамках организации строительного производства, оборудованием площадок, выходящих на городскую территорию пунктами очистки или мойки колёс транспортных средств, а также устройствами или бункерами для сбора мусора, в местах, определённых органами местного самоуправления.

Необходимо отметить, что данный вопрос регулируется нормативной документацией, в частности, сводом правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства». Обеспечение контроля, вплоть до применения мер административного воздействия в соответствии со ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, возложено на инспекцию государственного строительного надзора Воронежской области.

     Кроме того, поставленный Вами вопрос регулируется Законом Воронежской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области в сфере охраны окружающей среды» от 02.06.2012 № 44-ОЗ. Согласно данному закону, юридические лица и индивидуальные предприниматели при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны оборудовать строительные площадки мойками для помывки ходовой части автомобильных и иных транспортных средств. Также, в соответствии с законодательством Воронежской области об административных правонарушениях, невыполнение указанных выше требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 

 

В сентябре текущего года, перед началом осенне-зимнего периода, по данному вопросу департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области планируется проведение целевого совещания с участием администрации городского округа город Воронеж, Союза строителей Воронежской области,  инспекции государственного строительного надзора Воронежской области, саморегулируемых организаций в строительстве, представителей СМИ, а также застройщиков, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа город Воронеж.

Информация по результатам проведения совещания будет размещена на Портале улучшения делового климата в Воронежском регионе дополнительно.

В части регулирования деятельности строительных компаний на территории города все очень просто. Нет необходимости создавать новые нормативно-правовые акты. Требования на федеральном уровне  и уровне субъекта (Воронежской области) уже существуют как на стадии прохождения государственной экспертизы рабочей документации, так и на стадии реализации проекта (строительства). Необходимо  только возобновить (или усилить) практику проведения контрольно-надзорных мероприятий на стадии строительства объектов (непосредственно строительных площадок) с выездом на объект и сравнением проектных решений и фактической деятельности. В настоящее время фактически утеряна практика получения разрешительной документации на период строительства в природоохранных органах.
Положительное заключение госэкспертизы дает оценку проектной документации и ее соответствию установленным требованиям, не более того, но как будут эти проектные решения реализовываться на практике – зависит от исполнителей, т.е. от строительных компаний. А поскольку часто экологическая ответственность граничит с финансовыми затратами,  побеждает финансовая составляющая. Не устанавливают мойки, потому что экономят финансовые средства. Чтобы установить факт отсутствия мойки, нужно усилить контроль, чтобы усилить контроль, необходимо объединить усилия Департамента по природных ресурсов и экологии Воронежской области, Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области и Управления Росприроднадзора по Воронежской области, а именно:
1. Усилить контроль за наличием моек колес на строительной площадке при прохождении экспертизы рабочей документации и получении положительно заключения
2. Усилить контроль за постановкой на учет как плательщика за негативное воздействие на окружающую среду строительных организаций, их своевременной отчетностью в природоохранные органы
3. Усилить контроль за объемом вывозимых отходов коммунальных служб города и организаций, осуществляющих строительных работы.
4.Внести в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Росприроднадзора, Межрайонной природоохранной прокуратуры и департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области посещение строительных площадок
Особенного внимания требует взаимодействия Управления Росприприроднадзора по Воронежской области и Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области в части  проведения проверок строительных компаний  федерального уровня.
Реализация предложенных мер позволит обеспечить чистоту улиц нашего города при интенсивном строительстве новых объектов.

Тема, которую Вы подняли, безусловно является актуальной. Ваше суждение о том, что наличие парковочных мест является одним из важных критериев оценки качества недвижимости и жизни не вызывает сомнений.

 Отвечаем на четыре поставленных Вами вопроса. 

1. Согласованием и утверждением проектов строительства жилых домов занимается управление главного архитектора департамента градостроительства и архитектуры городского округа г. Воронеж – ул. Кольцовская, 45, тел. 277-82-01.
2.  В соответствии с п.3.3 Регионального норматива градостроительного проектирования «Проектирование и размещение гаражей и стоянок легковых автомобилей на территории населенных пунктов Воронежской области», утвержденного приказом департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 12.04.2012 № 132, в городах Воронеж, Борисоглебск, Россошь, Лиски, Нововоронеж, Павловск, Бутурлиновка, Семилуки следует предусматривать при строительстве новых жилых микрорайонов одно машино-место на одну квартиру, при реконструкции одно машино-место на две квартиры.
3. Здесь следует сказать об экспертизе проектной документации. Этот шаг предваряет Ваш вопрос. В соответствии со ст.49 Градостроительного кодекса РФ, Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

        Также, важным этапом является получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Статья 55 Градостроительного кодекса говорит нам о том, что для получения такого разрешения застройщику необходимо обратиться с соответствующим заявлением в государственный орган или орган местного самоуправления, выдавший ему ранее разрешение на строительство.

        В свою очередь, подготовкой и выдачей заключения (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов занимается инспекция государственного строительного надзора Воронежской области (п.3.1.4. Положения об инспекции).

 

                 4. Рассматривая вопрос об автостоянках, необходимо учесть, что стоянка для автомобилей - это здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей. Различают автостоянки подземного, надземного типа (открытые и закрытые) и др. (п. 3.1 "СНиП 21-02-99. Стоянки автомобилей", утв. Постановлением Госстроя России от 19.11.99 N 64).

        В силу п. 4.1 СНиП 21-02-99 размещение автостоянок на территории городских и   сельских поселений, размеры их земельных участков и расстояния до других зданий и сооружений следует предусматривать с учетом требований строительных норм и правил, определяющих порядок и нормативы при планировке и застройке городских и сельских поселений, а также промышленных предприятий.

         На территории области действует Региональный норматив градостроительного   проектирования «Проектирование и размещение гаражей и стоянок легковых автомобилей на территории населенных пунктов Воронежской области», утвержденный приказом ДАСП ВО от 12.04.2012 № 132.

         Подробно ознакомиться с нормативом Вы сможете в разделе «Региональные нормативы градостроительного проектирования» на странице департамента архитектуры и строительной политики области на официальном Портале органов государственной власти области www.govvrn.ru. 

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, статья 48, подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при выдаче разрешений на строительство департамент градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж проводит проверку проектной документации на соответствие градостроительному плану земельного участка.

В соответствии с требованиями местного норматива градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа город Воронеж", утверждённого постановлением администрации городского округа горд Воронеж от 26.07.2010 № 650, п. 2.7.5 при проектировании новых жилых микрорайонов обязательным является соблюдение нормативного расчётного числа машиномест в зависимости от категории жилого фонда по уровню комфорта согласно табл. 6, составляющего в среднем 1 машиноместо на квартиру.

                                                                                     Таблица 6

№ п.п.	Тип жилого дома и квартиры по уровню комфорта	Постоянное хранение автотранспорта, машиномест на квартиру	Временное хранение  автотранспорта,  машиномест на  квартиру
1	2	3	4
1	Высококомфортный (элитный)	3	0,75
2	Престижный (бизнес-класс)	2,5	0,63
3	Массовый (эконом-класс)	1,2	0,24
4	Социальный (муниципальное жилище)	0,8	0,16
5	Специализированный	1	0,25

 

Согласно п.3.2.13. требуемое расчетное количество машиномест для парковки легковых автомобилей общественно-деловой зоны устанавливается в соответствии с таблицей 7.

Таблица 7

N  п/п	Здания и сооружения	Расчетная единица	Число машиномест на расчетную единицу
1	2	3	4
1	Учреждения управления, кредитно-финансовые и юридические учреждения, значений:	100 работающих	10 - 20
2	Научные и проектные организации, высшие и средние специальные учебные заведения	То же	10 - 15
3	Промышленные предприятия	100 работающих в двух смежных сменах	7 - 10
4	Больницы	100 коек	3 - 5
5	Поликлиники	100 посещений	2 - 3
6	Спортивные здания и сооружения с трибунами вместимостью более 500 зрителей	100 мест	3 - 5
7	Театры, цирки, кинотеатры, концертные залы, музеи, выставки	100 мест или единовременных посетителей	10 - 15
8	Торговые центры, универмаги, магазины с площадью торговых залов более 200 м	100 м торговой площади	5 - 7
9	Рынки	50 торговых мест	20 - 25
10	Рестораны и кафе общегородского значения	100 мест	10 - 15
11	Гостиницы высшего разряда	То же	10 - 15
12	Прочие гостиницы	- " -	6 - 8
13	Вокзалы всех видов транспорта	100 пассажиров дальнего и местного сообщений, прибывающих в час "пик"	10 - 15

 

При подготовке градостроительных планов учитываются вышеуказанные требования местного норматива с указанием 100% обеспечения машиноместами проектируемых объектов в границах отвода земельного участка.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, статья 53, строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, статья 54, проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, является предметом государственного строительного надзора.

Региональный государственный строительный надзор при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией осуществляется инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области.

Необходимо строго соблюдать действующие по Воронежской области нормативы по расчету машино-мест при проектировании и строительстве зданий.
При этом контролировать их соблюдение на всех (!) стадиях строительства, а не только при сдаче объекта, а так же ужесточить меры ответственности за несоблюдение градостроительных норм.

Ваш вопрос является на сегодняшний день актуальным для строительной отрасли. В этой связи хотелось бы сказать следующее. Минрегионразвития РФ ежемесячно выпускает дополнения и изменения в утвержденные сборники ценообразования, в том числе и по видам работ с применением современных технологичных материалов. Однако разработка проектов новых государственных сметных нормативов осуществляется в соответствии с Приказом Минрегионразвития РФ от 11 апреля 2008г. № 44 « Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности» п.3 - п.10 и планом разработки государственных сметных нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности, ежегодно утверждаемым Министром регионального развития РФ на текущий год. В целях недопущения необоснованных расходов бюджетных средств при применении новой расценки требуется основательная процедура проверки и согласования представленного проекта.

Необходимо отметить, что при осуществлении строительства новых объектов, реконструкции зданий, сооружений, выполнения ремонтных работ с участием бюджетного финансирования необходимо утверждение и включение территориальной единичной расценки в федеральный реестр сметных нормативов после согласования в Минрегионразвития РФ.

Отсутствие утвержденных территориальных расценок по инновационным материалам не исключает возможности их применения на строительных объектах без участия бюджетного финансирования.

Департамент архитектуры и строительной политики области поддерживает внедрение современных строительных материалов в строительную отрасль, так как их использование будет соответствовать задачам по повышению эффективности региональной экономики.

Все запросы, поступающие от строительных организаций, в том числе касающиеся единичных расценок, рассматриваются департаментом в соответствии с действующим законодательством. В декабре 2011 года департаментом были направлены на согласование в Минрегионразвития РФ расценки, предназначенные при выполнении работ по тепло-звукоизодяции поверхностей строительных конструкций целлюлозным утеплителем «Эковата». К сожалению, в настоящее время нормативные сроки процедуры согласования в Минрегионразвития РФ составляют не менее календарных 45 дней.

Алексей, Ваши вопросы, затронутые в письме, требуют детальной проработки и будут рассмотрены департаментом в ближайшее время, в том числе и вопрос о дальнейших мероприятиях по упрощению процедур согласования единичных расценок как на федеральном, так и на региональном уровнях.

 

По итогам рассмотрения Вам будет направлен ответ.

 

По результатам всероссийского совещания по вопросам реализации государственной политики в области ценообразования и сметного нормирования в сфере градостроительной деятельности, состоявшегося в  Москве 24 декабря 2009 года, принято решение о разработке Федеральным центром ценообразования в строительстве  предложений по внедрению прогрессивных средств автоматизации процессов формирования стоимостных расчетов в сфере градостроительной деятельности и комплексной системы управления затратами в строительстве, а также по совершенствованию сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности и приведению содержимого сметных программ и сборников ТЕР-2001 субъектов Российской Федерации в соответствие с утвержденными государственными сметными нормативами.

 

В соответствии с действующим законодательством, организацией, осуществляющей разработку и распространение дополнений, а также изменений к существующей Территориальной сметно-нормативной базе в строительстве 2001 года для Воронежской области в печатной и электронных версиях является  Филиал по Воронежской области ФАУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов». ТЕР в установленном порядке подлежат согласованию Министерством регионального развития РФ.

 

Согласно действующему законодательству, сметная стоимость строительных, монтажных работ, технологического оборудования определяется  на основании территориальных сметных нормативов: единичных расценок ТЕР-2001 (редакции 2009г.); единичных расценок на монтаж оборудования ТЕРм-2001(редакции 2009г.); сборников сметных цен на материалы, изделия и конструкции; прайс-листов.

 

Однако, на сегодняшний день помимо  создания и утверждения сметных нормативов  по новым и эффективным технологиям, по нашему мнению, целесообразно включить  в ТЕР-2001 (редакции 2009 года) следующие виды работ:

 

1. Укладка газопровода из стальных трубопроводов в битумно-полимерной изоляции.

 

2. Установка и стоимость опознавательных знаков на газопроводе.

 

3. Укладка и стоимость сигнальной ленты на газопроводе.

 

4. Устройство переходов газопровода Д менее 160 мм и более 300 мм методом наклонно-направленного бурения «Навигатор».

 

5. Врезка построенного газопровода среднего и высокого давления из стальных  труб прибором УВК-100 и УВК-200.

 

6. Врезка построенного газопровода среднего и высокого давления из полиэтиленовых труб Д до 500 мм.

 

7. Установка и стоимость чугунных задвижек 30ч47бк на газопроводе.

 

8. Установка и монтаж элементов электрохимзащиты стальных газопроводов: контактные устройства, катодные станции на стойках, КиП с устройством БДЗ и др.

 

9. Разработка траншей механизмами с режущей частью менее 0,8 м и глубиной до 2 м. Рытье траншеи баровой грунторезной установкой.

 

10. Прокладка кабель-канала по стенам и конструкциям в электрике.

 

11. Прокладка кабеля первого и последующего в кабель-канале с установкой коробок.

 

12. Прокладка 5-ти жильного кабеля по стенам и в кабель-канале с установкой коробок.

 

13. Установка розеток двухместных при скрытой и открытой проводке.

 

14. Укладка и стоимость сигнальной ленты на электросетях.

 

15. Монтаж муфт концевых термоусаживаемых для внутренней и наружной установки.

 

16. Стоимость муфт мачтовых концевых 4КМ на кабеле.

 

17. Стоимость корпусов щитов распределительных модульных  ЩРв и ЩРн с замком.

 

18. Стоимость кабеля силового с медной жилой 1-5 жильного не поддерживающего горения марки  ВВГнг, КВВГнг, ВБбШbнг всех сечений.

 

18. Стоимость кабеля силового с медной жилой 1-5 жильного не поддерживающего горения  и низким дымо и газовыделением марки  ВВГнг LS, КВВГнгLS, ВБбШbнгLS  и марки   ВВГнг FRLS, КВВГнг FRLS, ВБбШbнг FRLS всех сечений.

 

19. Стоимость провода изолированного марки  СИП всех сечений.

 

20. Стоимость арматуры для провода изолированного марки  СИП.

 

21. Стоимость светильников накладных и встроенных типов ARS, OPL, ARCTIC,    AOT.OPL, DLS, RKL, автономных EFS 193, аварийных аккум. светильников БС-741.

 

22. Стоимость ламп электрических энергосберегающих разного типа и мощности.

 

23. Стоимость труб ПВХ Д=16-50 мм для электропроводки.

 

24. Стоимость труб ПВХ гофрированных Д=16-50 для электропроводки.

 

25. Стоимость установочных, ответвительных и распределительных коробок для проводов и установки выключателей и розеток  У-196, У-197, У198,

 

 У-409, КУ-1105, Л90, КОР94-4-У1, ДКС 53500, ДКС 53600 и т.д.

 

26. Стоимость коробок клемных КС10-КС40,  КЗНС с сальниками.

 

27.  Стоимость кабель-каналов и аксессуаров к кабель-каналам.

 

28.   Стоимость автоматических выключателей 1-4х полюсных  ВА47-29, ВА47-63, ВА47-100.

 

29.  Монтаж и стоимость ограничителей импульсных напряжений ОПВ и ОПС

 

30.  Монтаж и стоимость блоков защиты учета эл. энергии 1-но и 3-х фазных (БЗУМ).

 

31.  Стоимость подрозетников для установки выключателей открытой установки  ПЭ-70.

 

32.  Устройство натяжных потолков.

 

33.  Оклейка стен стеклообоями.

 

34.  Установки и стоимость дверей противопожарных ДПМ всех типоразмеров и огнестойкости.

 

35.  Прокладка трубопроводов водопровода из полипропиленовых труб.

 

36.  Стоимость фасонных частей полипропиленовых труб.

 

37.  Установка и стоимость кондиционеров бытовых, настенных и потолочных Сплит-систем.

 

38.  Установка и стоимость смесительных узлов SME и SMEX.

 

39.  Установка и стоимость вентиляционного оборудования фирмы «NED»

 

40.  Установка клапанов канализационных вентиляционных Д=50-100мм.

 

41.  Установка и стоимость биметаллических радиаторов.

 

42.  Монтаж и стоимость дизель-генераторных установок открытого типа и в контейнере (для доп. источника питания при отключении эл.энергии).

 

43.  Монтаж и стоимость автоматизированных блочно-модульных котельных типа КБТа, ТКУ, АБК и т.д.

 

44.  Стоимость насосов погружных артезианских типа ЭЦВ.

 

45.  Стоимость станций управления погружными насосами «Каскад» и «Высота».

 

46.  Стоимость станций управления глубинными насосами с дистанционным управлением «ШУН». 

 

47.  Стоимость установочного провода для артскважин  марки  ВПП.

 

48.  Сборник на оборудование технологическое, медицинское, холодильное, электронное и спортивное, мебель, инвентарь, учебно-наглядные пособия школ, детских дошкольных учреждений и интернатов.

 

49.  Сборник на оборудование технологическое, медицинское, холодильное, электронное, мебель, инвентарь медицинских учреждений.

 

50.  Сборник на оборудование технологическое, кинотехнологическое, сценическое, медицинское, холодильное, электронное, мебель, инвентарь клубов, домов культуры и кинотеатров.

 

51.  Стоимость лифтов грузовых и пассажирских.

 

52.  Монтаж оборудования пищеблоков:

 

а) машина для формовки котлет.

 

б) машина для размола кофе.

 

в) кипятильники электрические.

 

г) сковорода электрическая.

 

д) мясорубка.

 

е) шкафы холодильные ШХ.

 

ж) прилавки низкотемпературные.

 

з) секции низкотемпературные.

 

и) прилавки-мармиты.

 

к) приводы универсальные.

 

л) прилавок-витрина.

 

м) шкаф жарочный электрический.

 

н) прилавки-вставки, прилавки для 1 и 2-х блюд, столовых приборов, хлебных изделий, подносов и т.д.

 

о) электромармит.

Что касается вопроса по организации взаимодействия с федеральными структурами по вопросу сокращения сроков утверждения разработанных сметных нормативов.

Сроки утверждения сметных нормативов установлены законодательством РФ. Министерство регионального развития РФ наделено полномочиями по разработке и утверждению порядка разработки и утверждения сметных нормативов.

В соответствии  с п.16 Порядка разработки и утверждения нормативов  в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 11.04.2008 № 44, срок рассмотрения представленных материалов по проектам государственных или индивидуальных сметных нормативов осуществляется в течение 45 календарных дней со дня их предоставления в Минрегион РФ, который может быть продлен на 45 дней в случае необходимости дополнительного рассмотрения  представленных материалов. Данный вопрос не является предметом совместного ведения РФ и субъекта РФ. Таким образом, случаи для сокращения сроков, установленных для утверждения сметных нормативов, должны устанавливаться федеральными органами исполнительной власти РФ.

Что касается возможности упрощенной процедуры утверждения на региональном уровне новых сметных нормативов.

Исполнительные органы государственной власти субъекта РФ в рамках реализации принадлежащих им полномочий вправе разрабатывать  территориальные сметные нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и ремонта объектов в отдельном субъекте Российской Федерации (в том числе  на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве). Следует учитывать, что территориальные сметные нормативы, учитывающие региональные условия выполнения работ, должны соответствовать утвержденным государственным сметным нормативам. Процедура утверждения территориальных сметных нормативов установлена Минрегионом  РФ. Таким образом, изменение процедуры утверждения сметных нормативов является полномочием федерального органа исполнительной власти РФ.

Для малых предприятий, обладающими новыми технологиями в строительстве, одним из важнейших факторов развития является время. Поэтому Торгово-промышленная палата Воронежской области готова принять участие в обсуждении механизмов по упрощению процедуры утверждения на региональном уровне новых сметных нормативов и территориальных единичных расценок.