Беспорядок в дорожной сфере
Уважаемый Алексей Васильевич!
Мы, инициативная группа представителей дорожных компаний г. Воронежа и Воронежской области, обращаемся к Вам с просьбой навести порядок в сфере дорожного строительства региона. С момента назначения на должность руководителя Управления дорог и дорожной деятельности области Трубникова А.В. ситуация на данном рынке резко обострилась. В частности, это связано с увеличившимися в разы объемами откатов, запрашиваемыми указанным должностным лицом через его заместителей, а также чрезвычайной монополизацией сферы продажи материалов для строительства дорог.
Так, обязательным условием работы ставится покупка материалов в ОАО «ЦДС-Дорога». Во-первых, это противоречит нормам антимонопольного законодательства, а во-вторых, материалы низкого качества там заставляют покупать по завышенным ценам. Самим Трубниковым его действия по принуждению подрядчиков покупать материалы в ЦДС объясняются тем, что учредителем данного ОАО является Воронежская область и он якобы действует в благих целях, пополняя тем самым бюджет. На самом же деле это является ничем иным, как коррупционным механизмом хищения бюджетных средств, по следующим причинам.
1. Себестоимость изготавливаемых в ОАО материалов гораздо ниже заявляемых в документах, так как щебень, как правило, закупается на порядок дешевле, чем необходимо, а песок и вовсе берется с незаконно разрабатываемых карьеров
2. Расчет подрядчиков за материалы с ЦДС зачастую происходит следующим образом: подрядчики, по указанию Трубникова, выполняют работы без проведения торгов, в долг, материалы для работ при этом поставляет ЦДС. Впоследствии, когда уже данные работы отыгрываются (в нарушении всех возможных норм) денежные средства за материал поступают на счет ЦДС (по смете последующего квартала), но в гораздо большем объеме, по сравнению с тем количеством материалы, который был представлен подрядчиком. Помимо указанных нарушений, ограничивающих конкуренцию (а ведь у многих дорожников есть свои асфальтные заводы), главный дорожник региона измотал нас прямыми поборами. Мало кто из подрядчиков получил за работу столько денежных средств, сколько указано в смете – как минимум 15-20% процентов приходится отдать лично в руки данному высокопоставленному чиновнику. А ведь обидно то, что этот коррупционер прикрывается Вашим именем, не понимая, какой вред это наносит вашему имиджу действующей власти.
Нельзя также не отметить ситуацию, связанную с ремонтом дорог к 9 мая. Тогда Трубников собрал совещание и объявил, что каждая дорожная организация должна отремонтировать в долг по 10-15 тысяч кв. метров полотна. Мы все в срок выполнили свои обязательства, а денег нам не заплатили до сих пор, так как видимо возникают проблемы с проведением мнимых торгов. Мы его неоднократно на этот счет предупреждали. Спросите, почему мы до сих пор молчали? - ответим: потому что не хотим завтра быть изгнанными с этого рынка и обанкротиться. В связи с этим, убедительно просим ВАС навести порядок в дорожной сфере. Так больше продолжаться не может!!!
С Уважением, дорожники г. Воронежа и Воронежской области
Тщательно разобраться в данной ситуации!
Улучшение качества дорог в данном регионе.
Официальный комментарий
Официальные комментарии ТПП
По нашему мнению, проверкой достоверности фактов, указанных в обращении должны заниматься органы, ответственные за предупреждение и пресечение противоправных действий в сфере предпринимательской деятельности.
Комитет по транспорту, транспортной инфраструктуре и логистике Торгово-промышленной палаты Воронежской области считает изложенную информацию порочащей честь и достоинство деловых людей и коллективов дорожной отрасли и предлагает в целях их защиты создать совместно с Торгово-промышленной палатой Воронежской области Реестр добросовестных подрядчиков дорожного строительства. Качественное и объективное ведение предлагаемого документа позволит органам исполнительной власти Воронежской области и предпринимательскому сообществу исключить случаи предоставления нерадивым и профессионально не пригодным дорожным коммерсантам подрядов на проведение дорожных работ. Кроме того, публичное отражение в Реестре случаев исключения из него коммерческих структур, не отвечающих требованиям стандартов, установленных системой ведения реестра, позволит предупредить допуск на рынок дорожно-строительных работ халтурщиков и неудачников от коммерции.
Что здесь скажешь... Спасибо модератору портала, что не побоялись выставить проблему на этом портале. Это уже достойно уважения. Марку Твену (Уверен, что это псевдоним объединяющий инициативную группу). Вам так-же большой респект, что не побоялись поднять проблему хотя-бы на таком вот уровне. Думаю большинство жителей города, прекрасно знают, что не всё так просто в ситуации с дорожным строительством у нас в регионе. И вспоминают это каждый раз в очередной раз "перетряхивая" подвеску автомобиля, при этом не понимая, куда идут налоги включенные в стоимость бензина, ежегодный транспортный налог и т.д. От этого страдает имидж города! Про ситуацию с ул. Краснознаменной, когда из за состояния дороги перевозчики грозились закрыть маршруты проходящие через данную улицу - прямые убытки бизнесу, прямые убытки автовладельцам, прямые неудобства людям.
Конечно, предполагаю, Вам сейчас возможно напишут, что от Вас нужно официальное заявление, потом будет разбирательство ну и как это обычно бывает - либо замнут, либо затянут, либо решат.
Очень желаю Вам, не оставлять просто так этот беспредел (если он конечно имеет место быть), боритесь до конца, пишите заявления, собирайте свидетелей, судитесь с ними, ПОБОЛЬШЕ ЖУРНАЛИСТОВ ко всем процессам!!! Польза будет не только Вам, и региону, но и многие жители региона скажут Вам громадное спасибо!
Администрации сайта - перенесите эту тему в разряд Важных, и освещайте о шагах предпринимаемых Администрацией.
Ну и надеюсь что данный портал, поможет хоть на 50% решить ту проблему которая существует сейчас с дорогами города и области.
Как говорится - ситуация должна быть изучена, и если в ней есть виновные - должны быть предприняты соответствующие меры!
Всем удачи!!! Хочется ездить по нормальным дорогам!
Очень актуальное предложение. В России не случайно одна из главных 2-х бед - дороги, вернее, их отсутствие. Дорожное строительство - одна из самых криминализованных и коррупциогенных сфер российской экономики, здесь всегда был колоссальный объем приписок, завышения смет. Сейчас здесь характерны повсеместные нарушения условий честной конкурренции, использование чиновниками должностного положения в интересах "подшефых" дорожных бизнесов. В результате в России стоимость строительства 1 км дороги в разы превышает стоимость строительства в США и Европе и равна стоимости стоительства 1 км адронного коллайдера в Швейцарии глубоко под землей! Известно, что дорожно-строительные сметы завышены минимум в 3 раза: лишь 30% стоимости доходят до подрядчиков, фактически выполняющих работы по среднерыночным расценкам. Это минимум. А есть еще проблемы скрытых работ, стоимости материалов, их качества. И никто пока что с этим ничего поделать не может (или не хочет?). Ни Президент, ни Председатель правительства, ни Генеральный прокурор, ни Министр внутренних дел. Нам остается лишь надеяться, что Алексей Васильевич справится с проблемой в отдельно взятой Воронежской области.
Эта проблема является ключевой для улучшения бизнес-климата не столько из-за качества дорог, сколько из-за нарушений в дорожном строительстве условий конкурренции, создания коррупциогенной среды, сращивания чиновничества и криминалитета.
Здравствуйте Александр, это бред что сметы завышены в 3 раза, вы просто не владеете вопросом, но хотите опять по умничать. Да в муниципальных торгах встречается завышение цен, т.к. сметы составляются по укрупненным показателям и прайсам (яркий пример ремонт улицы Плехановской, когда три АБЗ предложили за 1т ЩМА-15 3800 рублей, хотя по если рассчитывать по нормам будет в районе 3200-3400р за 1т), но не в три раза точно, обычно это всего лишь 10-25%. На федеральных дорогах все в пределах установленных государством накладных расходов и сметной прибыли, основная статья доходов подрядчиков также является по сметам это позиция Временные здания и сооружения - 3-6% от СМР, непредвиденные расходы - 1,5 -2% от СМР. Чистая прибыль у добросовестных компаний редко достигает 10% от цены контракта, чаще всего 5-7%, т.к. 70% цены контракта это стоимость материалов, 10% техника и 10% зарплаты. Это потому что проекты и сметы на федеральные дороги проходят как минимум две государственных экспертизы. Экономить на качестве материалов могут лишь фирмы однодневки, т.к. гарантийные обязательства в течение минимум 7 лет на верхние слои покрытия из асфальтобетона никто не отменял, как говорится "скупой платит дважды".
Про то что в России 1 км дороги в разы стоит дороже чем в США и в Европе, могут сказать лишь то что меньше надо смотреть продажное НТВ. В России в стоимость строительно-монтажных работ по строительству 1 км новой дороги входят следующие затраты, которые в Европе не учитываются в цене, а идут отдельными контрактами:
1. По отводу земель, а это статья иногда доходит до 50% от всей стоимости 1 км дороги (В олимпийском Сочи это почти 70%) это большая проблема, вот ее надо решать, т.к. чиновники скупают земли вдоль будущей трассы и за бешеные деньги потом продают государству под строительство дорог, а иногда просят проектировщиков перенести ось будущей трассы специально на их земли.
2. По переносу коммуникаций (электрические сети, связь, газопроводы, нефтепроводы и т.д.) эта позиция может быть от 1% до 25% в зависимости от района прохождения трассы.
А по факту цена 1 тонны битума в России - 10800 рублей, в Европе - 25000 рублей, как у них может быть дешевле. В.В. Путин приглашал иностранные компании принять участие в строительстве дорог по контрактам жизненного цикла(строительства - обслуживания -взимания платы), но почти все отказались из за невысокой рентабельности, те кто согласились тупо отдали участки на субподряд российским компаниям.
Уважаемый Александр могу лично с вами взять и рассмотреть любую смету на строительство и показать что такого завышения цен на федеральных объектах нет.
Здравствуйте, Степан. Вы пытаетесь либо обмануть меня, либо обманываете себе сами. Давайте посмотрим, насколько Вы владеете вопросом. Возьмите смету на строительство нашей окружной дороги и посмотрите, сколько там стоит, например, кубометр песка или грунта. А теперь узнайте какова рыночная (фактическая) стоимость кубометра песка (или грунта) с доставкой. Теперь разделите сметную стоимость на фактическую. Сколько получилось? Вот и получается, что бред пишу вовсе не я.
Александр, во первых меня зовут Роман. К сожалению не видел эту смету, но могу пояснить, в смете, точнее скорей всего вы выдели контрактную ведомость там указана единичная расценка на устройство песчано-подстилающего слоя (ППС) из песка , расценка дается за 1 куб в плотном теле, а что получить 1 куб в плотном теле нам необходимо от 1,1 до 1,3 иногда куба песка в рыхлом состояние (можно назвать этот показатель коэффициент запаса на уплотнение, определяется по методике разработанной Росавтодором). На каждую расценку составляется сметный расчет, возьмем к примеру ГЭСН 2001-27, Таблица ГЭСН 27-04-001 Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований. В этой таблице указаны трудовые затраты, затраты на эксплуатацию машин и необходимые материалы плюс мы включаем Сметную прибыль и Накладные расходы.
Поэтому не корректно сравнивать цену 1 куба песка, которого вы заказали себе на дачу и вам его тупо свалили в кучу с ценой 1 куба песка уложенного в дорожный конструктив. Во вторых цена сильно зависит от качества песка вам на дачу и с глиной сгодится, а для дорожников необходим чистый с коэффициентом фильтрации больше 1 метра в сутки. В третьих сейчас в Воронеже дефицит качественного песка из за того что идет строительство 26 км участка обхода г. Воронежа на который необходимо миллионы тонн песка из за этого цены с того года резко подросли.
Думаю я вам популярно объяснил.
Александр жалко что вы не додумались сравнить стоимость 1 куб бетона В15 стоимостью порядка 2500 р со стоимость того же куба бетона, но при устройстве прикромочного лотка ст-тью 15000р, разница в 6 раз, но это вид работ всего лишь на 30% механизированный, остальное это ручная работу из за этого такая колоссальная разница.
Земляные работы очень сложный и низкооплачиваемый вид работ, чтобы добиться требуемого коэффициента уплотнения необходима современные грунтовые катки ст-ть более 4 млн рублей, производительные грейдера и бульдозеры в том же ценовом диапазоне (я молчу про ГСМ и ремонт техники), профессиональная лаборатория с качественным оборудованием и конечно же ИТР.
Александр я могу вам по старой дружбе подогнать объемы земработ если вы их сделаете по рыночной цене как вы сказали это примерно 200-250 рублей за куб песка из карьера, вместо 650 рублей в плотном теле по сметам. Посмотрим в какой убыток вы сработаете, плюс вам необходимо будет составить кучу исполнительной документации с полным лабораторным контролем по ГОСТу, сдать работы стройконтролю, а потом заказчику.
Проблема затронута серьезная, я как человек занимающийся долгое время контролем строительства и реконструкцией федеральных дорог в различных областях причинами возникновения описанной ситуации вижу:
1. Отсутствие внешнего контроля над дорожным фондом, а в частности нет контроля смет на строительство, сметы составляются по укрупненным позициям и по прайсам, что в корне не правильно в России сейчас существует почти оптимальная система сметно-нормативной документации основанной на ГЭСНах, ФЕРах ТЕРах и т.д. Конкурсная документация не проходит экспертиз. На объектах отсутствует строительный контроль, а ведь это хороший инструмент за контролем объемов и качества работ, а затраты всего лишь 1-2% от СМР. Сейчас на многих крупных федеральных объектах строительному контролю добавляется функция по разработке рабочей документации или на небольшие объекты смет, получается своеобразная экспертиза конкурсной документации с уточнением и детализацией.
2. Саму существующую систему торгов и аукционов, она во первых позволяет выиграть любому подрядчику, даже если у него нет техники, материалов, кадров, а качество выполненных до этого работ ужасное, а чтобы через год не нести гарантийные обязательства банкротятся. Такой подрядчик нанимает субподрядчика забирая от 5-20% генподрядных плюс откаты, а на что строить остается в лучшем случае 70% от начальной цены, а то и меньше, конечно субподрядчику приходится экономить на качестве, чтобы не сработать в убыток. Такая схема очень распространена и у нас в области и в других и на федеральных дорогах, когда сильные организации со своей техникой, со своими АБЗ с хорошими кадрами и отличным качеством работ не могут не чего выиграть, их тупо не допускают до торгов из за нелепых причин (то запятую не там поставили, то единицу измерения перепутали), во время торгов смотрят на все мелочи, забывая о качестве. Одним из оптимальным решением данной проблемы считаю контракты жизненного цикла, которые сейчас распространяются на федеральные дороги, суть этого контракта в том что подрядчик сам строит и обслуживает дорогу в течение гарантийного срока и в дальнейшем, поэтому у него есть стимул сделать качественно, чтобы затем экономить на содержании.
Я недавно вернулся из командировки из Рязанской области там дороги даже в небольших населенных пунктах лучше чем у нас не говоря о самой Рязани и во вторник с утра поехал в офис через Плехановскую, где идет ремонт покрытия. Я был в шоке от качества и организации работ. Через год на покрытии будут те же трещины и укладываемая не по технологии дешевая отечественная геосетка не спасет. Обидно.....Есть много интересных новых технологий, материалов, но городу и чиновникам они не нужны...
Дорогие друзья! Никого не оправдываю и не защищаю, но... Такое сообщение, как анонимка, вызывает подозрение. Что за инициативная группа дорожных компаний? Обратитесь официально, если это правда, со своими координатами, подписями! Почему только сейчас написали? Может быть вы злобу затаили после последних совещаний у Трубникова, где он жестко отчитал городских чиновников, дорожных подрядчиков за медленную, некачественную работу и выразил своё возмущение тем, что на торги приходят компании у которых кроме карандаша больше нет ничего? Может вы решили написать, так как с этого года у вас работу принимает полноценная комиссия с участием специалистов областного управления, общественности и в вашей работе выявляют много недостатков, заставляют устранять недостатки? Как житель Воронежа заявляю, к работе департамента дорожного хозяйства и некотрых подрядчиков есть много замечаний и вопросов, начните наконец-то работать профессионально и качественно, не вызывайте негатив со стороны общественности!
Согласен с вами про некачественную работу подрядчиков, но расскажи те мне почему недостатки не выявляют во время строительства, а только через год когда появляются ямы? Почему нет входного, операционного и приемочного лабораторного контроля, я молчу по геодезию и контроль толщины укладываемого слоя, что у нас после ремонта вода не к ливневке течет, а от нее. Я не видел не одного места в Воронеже где были бы отобраны керны для проверки коэффициента уплотнения(а на 7000 м2 у нас 3 точки, должен подрядчик отобрать и заказчик), сомневаюсь что проверяют качество асфальтобетонных смесей (тем более если их де факто производит заказчик, как заказчик сам себя будет контролировать), а ведь если это делать не через год не через два не будет ям. Не разу не видел и не слышал, чтобы фрезеровали новое покрытие у нас в городе из за того что не прошла асфальтобетонная смесь или нет коэффициента уплотнения. Все так качественно? Не верю, почему же через год ямы? У меня подрядчики на федеральных дорогах и то фрезеруют, на это бывает много причин (сегрегация, некачественный битум и т.д.), а все из за того что есть строительный контроль, лабораторная служба заказчика, а их в свою очередь проверяет ФГУ "Росдортехнология" и не дай дог они найдут некачественно выполненные работы, они штрафуют как заказчика, так и строительный контроль, не говоря о том что подрядчик во первых переделывает работу, а еще платит огромный штраф.
Прочитав обращение якобы «инициативной группы представителей дорожных компаний г. Воронежа и Воронежской области» в адрес губернатора Воронежской области А.В. Гордеева, размещенное в сети Интернет, мы не могли промолчать.
Мы – это дорожники, желающие работать на благо Воронежской области. Мы те, кому надоело слушать, что все дорожники – бракоделы и воры.
Действительно, ситуация в дорожной сфере сегодня существенно изменилась. Жесткие требования предъявляются к качеству применяемых материалов, технологии производства работ и т.д. Но при этом те, кто умеет и хочет работать, имеют реальную возможность делать настоящее дело – строить и реконструировать дороги, ремонтировать их. Все это препятствует обогащению фирм-одновневок. Впервые в текущем году в торгах на право выполнять дорожные работы участвовали реальные дорожные организации, дающие гарантии на результаты своих работ, а не фирмы, желающие заработать на генподряде и при этом не нести никаких обязательств впоследствии. Времена халтурщиков и бракоделов закончились.
Да, работать в новых условиях сложно, но надо объективно заявить, что предъявляемые управлением автомобильных дорог и дорожной деятельности области требования справедливы.
Пусть те, кто не умеет либо не хочет работать по-новому уйдут в сторону и не порочат репутацию добросовестных дорожников, подписывая клеветнические пасквили от имени всех дорожников.
ОАО «Воронежавтодор» (И.В. Дударев)
Муниципальное казенное ремонтно-техническое предприятие городского округа г. Воронежа (Спасибухов Ю.Н.)
ООО «Хопер-Автодор» Р.П. Ностопырев)
ООО «СМУ-90» (Баль В.В.)
ООО «ДСПМК Подгоренская» (П.Е. Степанцов)
ООО «Спецдорсервис» (Нетесов И.М.)
ООО «Борисоглебское ДРСУ №2» (Петрищев А.П.)
ООО «СУ-8» (Бороздинов В.И.)
ООО «Павловскасфальтобетон» (Переверзев В.А.)
ООО «Навастрой» (Чобанян К.А.)
ООО «ГрантСтройТрест» (Мкртчян А.Г.)
ООО «УС-2 Интердорстрой» (Сиринько С.В.)
ООО «ДСУ-6» (Мироненко О.А.)
ООО «Ремстройдор» (Субботин В.Н.)
ООО «Россошанское ДРСУ №1» (В.А. Ярошев)
ООО «Дорожник» (Арутюнян У.А.)
ЗАО «Дороги Черноземья» (Ю.Ф. Зацепин)
ООО «Автодор» (И.Д. Понарин)
Да действительно, есть добросовестные фирмы, а есть и однодневки и порядок надо наводить как раз в ликвидации этих однодневок, правда новый закон взамен 94 ещё никак не примут, уж больно воровать по нем удобно, выграть можно всё что угодно имея на балансе 3 лопаты и гастарбайтеров.
Для фирм-однодневок есть новость, осенью в Госдуме будут рассматриваться поправки к закону, планируется ввести предаттестацию перед участием в торгах на право выполнять дорожные работы... Так что надеюсь, что в ближайшем будущем в дорожной сфере будет порядок и однодневки уйдут в историю!
Да, ну вот и навело Управление "шороху". Стоило только начать работать комиссии по контролю за дорогами - сразу же недовольные откликнулись подобной анонимкой. И я думаю она не будет последней. Только нужно писать такие анонимки, уважаемый Марк Твен, не только на управление автодорог и на Трубникова, а еще на тех, кто в составе комиссии и по контролю за качеством проделанных работ присутствует, а там много кого, начиная от обычных граждан города Воронежа, которые ездят от общественных организаций - заканчивая Трубниковым.
Кстати, для справки Марку Твену - ЦДС Дорога - никакого отношения к Трубникову А.В. и к управлению автодорог не имеет, кроме, как один из поставщиков (контролируемых государством) материалов (!один из...), нужно было хотя бы в интернете узнать - кто акционер этой организации, прежде чем подобные анонимки писать.
Я считаю, что управлению автодорог нельзя оставлять такую анонимку безнаказанной, а их руководителю необходимо еще более жестко установить контроль за выполнением работ подрядчиками, особенно за такими, которые пишут такие анонимки, вот из-за таких дороги и рушатся у нас, при этом ругают ВСЕХ дорожников, без разбора. Вчера видел как работает лаборатория, так там комиссия человек 10 примерно была - наверное Трубников опять комиссию отправил чтобы, проверять качество, так и нужно. Я могу только пожелать руководителю управления дорог ДЕРЖАТЬСЯ и держать всех в ежовых рукавицах. Наверное еще не одна такая анонимка будет. Удачи всем.
Я как-то был на совещании у Трубникова А.В. – не мудрено, что появляются такие анонимки - так как он свою волю выдерживает – строгий, но справедливый. Я подозреваю, что действительно инициативная группа- это нерадивый подрядчик, который кое-как показал, что вроде работу сделал, а контролирующий орган, коим и является управление автодорог Воронежской области, работу не принял. Есть у нас в области очень крупные дорожные организации со своими асфальтными заводами, и со своими лабораториями, и со своим высоким качеством, и ни у кого они асфальт не покупают, а даже продают другим организациям, наряду с ЦДС Дорога. И уж тем более точно, управление автодорог и ЦДС дорога – это две разные организации, которые никак между собой не связаны.
Управлением автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области (далее – управление) изучено обращение «инициативной группы представителей дорожных компаний города Воронежа и Воронежской области» о наведении порядка в сфере дорожного строительства региона.
Полагаем, что указанное обращение – прямая реакция на наведение управлением порядка в сфере дорожной деятельности тех «дорожников», качество, технологии и темпы выполнения работ которых не отвечают действующим нормам и требованиям законодательства.
Появление такого обращения не стало неожиданностью, мы давно ждали чего-то подобного. Противостояние нерадивых организаций с властью – закономерное следствие политики, проводимой управлением.
В 2010 году управлением была приобретена передвижная дорожная лаборатория, вследствие чего значительно ужесточились требования к качеству применяемых материалов, соблюдению технологии проводимых дорожных работ.
Создание дорожного фонда обусловило предъявление управлением аналогичных требований и к подрядчикам, выполняющим работы на территории города Воронежа. Те из них, кто привык лишь осваивать бюджетные деньги, а не добросовестно исполнять обязательства, оказались недовольны сложившейся ситуацией.
Организации, привыкшие работать «по-старинке», стали вытесняться с рынка дорожных работ теми, кто желает и умеет работать качественно, добросовестно исполняет гарантийные обязательства, применяет современные качественные материалы.
Весной текущего года управлением была проведена проверка асфальтобетонных заводов, расположенных на территории города Воронежа, в ходе которой выяснилось, что у многих из них нет сертифицированных лабораторий, не осуществляется входной и выходной контроль выпускаемой продукции, в связи с чем использование производимых на них материалов при проведении дорожных работ было невозможно.
В свете предъявляемых управлением требований добросовестные подрядчики закупают качественные материалы, именно поэтому многие асфальтобетонные заводы, не желающие работать по-новому, теряют рынок сбыта, а их владельцы очень недовольны и пытаются вернуть все на круги своя.
Упоминаемое в обращении ОАО ЦДС «Дорога» обеспечивает качество выпускаемых материалов, ведет постоянный контроль за соблюдением технологии их изготовления.
Именно по этой причине у ОАО, как впрочем и у многих других организаций – производителей, не возникает проблем с рынком сбыта.
Анализ информации о фирмах-поставщиках материалов опровергает суждения «инициативной группы»: большой объем применяемых в дорожных работах материалов выпущен такими организациями, как ОАО «Воронежавтодор», ООО «Павловскгранит», ООО «СМУ -90», ООО «Гранд-Строй», ООО «Интердорстрой», ЗАО «Дороги Черноземья» и др. Таким образом, утверждение о покупке материалов исключительно в ОАО ЦДС «Дорога» как обязательном условии работы, не соответствует действительности.
Вопиющим является заявление о каких-то поборах, откатах……. Для того, чтобы заключить контракт на выполнение работ, необходимо участвовать в электронном аукционе, причем лоббирование интересов какой-либо организации при такой форме торгов исключено. Кроме того, все процедуры размещения заказов контролируются федеральной антимонопольной службой, управлением государственного заказа и организации торгов Воронежской области, правоохранительными органами, жалоб на действия управлении в которые не поступало. Оплата работ по контракту осуществляется на основании актов приемки выполненных работ, которые подписываются комиссией, в состав которой входят не только представители заказчика, но также представители общественных организаций, ГИБДД и т.д. В рамках технического контроля выдвигаются жесткие требования к качеству материалов и технологии производства работ, выдаются предписания об устранении нарушений, предъявляются штрафные санкции и т.п.
Действительно весной текущего года на территории города Воронежа в рамках устранения аварийности проводился ремонт дорог.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Заказчиком ремонтных работ дорожного покрытия улиц города является управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации городского округа г. Воронеж. В свою очередь управление автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области как главный распорядитель средств дорожного фонда осуществляет контроль за целевым использованием субсидий, направленных на указанные цели, и контролирует качество выполняемых работ.
Законодательство РФ предусматривает один из способов защиты чести, достоинства и деловой репутации чиновника – подача иска в суд. Но в рассматриваемой ситуации ответчик неизвестен, инициативная группа дорожников – слишком неопределенный субъект, который, к сожалению, не может понести ответственность за изложенные клеветнические высказывания.
Работа дорожников – это тяжелый труд. Людям приходится работать и в жару, и в холод. Специфика работы сказывается и на их характерах – это честные и прямые люди, привыкшие открыто заявлять о своих проблемах. А потому вызывает сомнение то, что авторы обращения, прячущиеся за анонимностью, имеют отношение к истинным дорожникам.
Мнение реальных дорожников, не скрывающих своих имен, нам известно и очень ценно.
Информируем вас, что в соответствии с федеральным законом №135-фз «О защите конкуренции» основанием для возбуждения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является:
* - Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием. Таким образом к СМИ не относятся интернет-блоги, инетрнет- чаты, интернет-форумы, и т. д.
Заявлений о нарушении управлением автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области антимонопольного законодательства не поступало.
По информации секретариата губернатора Воронежской области, Алексей Гордеев принял решение провести проверку достоверности информации, указанной в предложении "Беспорядок в дорожной сфере", поступившем на "Портал улучшения делового климата Воронежской области в сети Интернет"
В соответствии с поручением губернатора области контрольным управлением правительства Воронежской области в рамках своей компетенции проведена проверка сведений, изложенных в обращениина официальном сайте правительства Воронежской области, по вопросам организации работы управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области (далее – Управление).
В результате установлено следующее.
На момент проверки в 2012 году Управление заключило 40 государственных контрактов на различные виды работ, в т.ч. на дорожные работы с 14 подрядными организациями. Сужение спектра дорожных организаций, участвующих в работах, связано с тем, что контракты не предусматривают условия о предоставлении авансовых платежей, в связи с чем на начало проведения работ подрядчики должны иметь собственные финансовые средства для закупки материалов и выполнения работ, что исключает демпинг и участие в торгах фирм-однодневок, а также организаций, не имеющих собственной материально-технической базы.
Все государственные контракты с ОАО ЦДС «Дорога» Управление заключило в результате размещения заказа способом открытых аукционов в электронном виде. Сведения о них размещены на официальном сайте госзакупок. Плановая проверка контрольного управления не выявила в 2011 году нарушений требований законодательства в сфере размещения заказов при проведении аукционов.
ОАО ЦДС «Дорога» (далее – ЦДС) при выполнении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог выступает как генеральный подрядчик.Субподрядными организациями работы выполняются в соответствии с заключаемыми им договорами. Условиями договоров не предусматривается обязательная закупка асфальтобетонной смеси и иной продукции в ЦДС, однако с учетом сдачи выполненных работ генподрядчику наличие таких договоренностей с субподрядчиками прогнозируется и экономически оправданно. В связи с тем, что ЦДС осуществляет выпуск собственной продукции, для отдельных подрядчиков покупка их без предварительной оплаты взаимовыгодна, тогда как на иных асфальтобетонных заводах в основном требуется предоплата.
Выборочный анализ цен на асфальтобетонные смеси на рынке Воронежской области показал, что цены ОАО ЦДС «Дорога» по разным наименованиям готовой продукции соотносятся с ценами других крупных производителей.
В ходе разбирательства по существу обращения проведены беседы с руководителями ряда подрядных организаций, по результатам которых претензий ни к Управлению, ни к ОАО ЦДС «Дорога» не высказано. При этом отмечено повышение со стороны Управления требований к уровню качества материалов и работ.
Высказывались мнения, что незначительное превышение цен ОАО ЦДС «Дорога» с учетом уровня качества выпускаемой продукции не является поводом для закупок у иных поставщиков. Гарантия качества продукции, которая в обязательном порядке подвергается лабораторным исследованиям, позволяет подтверждать качество выполняемых работ и принимать обязательства по установленным гарантийным срокам.
Следует отметить, что в текущем году Управление предприняло ряд дополнительных мер для повышения контроля за качеством выполнения работ и ведением пообъектной исполнительной документации, на что указывалось при проверках как Контрольно-счетной палатой Воронежской области, так и контрольным управлением.
В соответствии с разграничением полномочий, деятельность по обустройству автомобильных дорог г.Воронежа относится к компетенции городского округа город Воронеж. За январь - март 2012г. УГИБДД ГУ МВД по Воронежской области направило около 60 представлений по приведению в нормативное состояние объектов и отдельных участков улично-дорожной сети г.Воронежа.
Анализ ситуации показывает, что Администрация городского округа г. Воронеж не приняла должных мер по надлежащему проведению торгов на осуществление ремонтных работ автомобильных дорог г.Воронежа после зимней эксплуатации.
В целях предупреждения нарушений и повышения эффективности деятельности в дорожной отрасли Воронежской области контрольным управлением даны рекомендации управлению автомобильных дорог и дорожной деятельности области и главе городского округа город Воронеж.