Сегодня бизнес по санитарному содержанию придомовой территории, услуги которого оплачивает неудовлетворенный потребитель, процветает, и, как говорится, пуговицы пришиты насмерть, не оторвешь. Но у любой хорошей хозяйки когда-то неизменно появляется желание и находится время перешить бракованную вещь. Может быть, именно сегодня такой момент настал и для воронежской власти? Любому здравомыслящему хочется разорвать порочный круг,когда население и бизнес исправно платят предпринимателям,ТСЖ(УК)и тот же бизнес исправно экономят, сокращая частоту вывоза отходов и затраты на уборку и благоустройство территории, предприниматели, на деле легально и НЕЛЕГАЛЬНО предоставляющие услуги, исправно получают огромные средства,откатывают,кому и сколько положено, не рискуя личной копеечкой и не отвечая за качество предоставляемых услуг,и все при мусоре живут припеваючи,а город-миллионник с доморощенными плетнями,ржавыми спинками старых кроватей в качестве "креативных"изгородей,со спортивными площадками из старых крашеных шин ,с песочницами без крышек и десятками лет неменяемым содержимым,порой без кустика-деревца-цветочка,весь в репьях и двухметровых сорных зарослях задыхается от зловония мусорных завалов и летних песочных бурь,похожих на те, что происходят в отдаленных аулах Азии.
Возможно,чиновникам также захочется заново построить СИСТЕМУ предоставления услуг в ЖКХ и организовать систему централизованного сбора и переработки ТБО совместными усилиями власти и всех, кто занят в следующем бизнесе:
1)Санитарное содержание улиц и придомовой территории - БЛАГОУСТРОЙСТВО и ОЗЕЛЕНЕНИЕ, УБОРКА территории,СБОР,ДОСТАВКА ТБО на ближайшую станцию для сортировки
2)СОРТИРОВКА и ВЫВОЗ прессованных отходов со станции сортировки и перегруза на полигон или дальнейшая продажа вторсырья агропромышленным и перерабатывающим предприятиям строго через грузовые весы с отметкой в товарно-транспортной накладной;
3)СБОР и ВЫВОЗ металлолома, пластика,стекла,макулатуры,резины, дерева...на перерабатывающие предприятия;
4)СБОР и ВЫВОЗ строительного и крупногабаритного мусора по заявке;
5)СБОР и ВЫВОЗ ртутьсодержащих отходов по заявке;
6)УТИЛИЗАЦИЯ ТБО;
7)ПЕРЕРАБОТКА ТБО;
Возможно, чиновники захотят построить СИСТЕМУ следующим образом:
1.Предпринимателям передается выполнение вышеуказанных услуг в полном объеме, а СОТНИ ТСЖ,УК,др...ИСКЛЮЧАЮТСЯ из ЧИСЛА ОТВЕТСТВЕННЫХ безответственных за санитарное содержание ПРИДОМОВОЙ(др....) ТЕРРИТОРИИ.
2.Власть,бизнес и население готовятся к переходу на новую систему предоставления и оплаты вышеуказанных услуг: 1)создается постоянно действующая межведомственная городская комиссия в составе представителей ведомств экологии, МЧС, ЖКХ ,Роспотребнадзора,архитектуры... 2)разрабатываются и утверждаются нормативно-правовые документы 3)организуется единый call-центр с двузначным номером по вопросам ЖКХ и благоустройства-озеленения города для приема заявок-жалоб-предложений населения(бизнеса) 4)проводится разъяснительная и просветительская работа в СМИ(ТВ),распространяются листовки-инструкции
3.Профильное ведомство создает условия для развития среднего и малого бизнеса,корректирует и направляет действия всех участников процесса: 1)ставит на учет ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,занятых в сфере предоставления вышеуказанных услуг, проверяет наличие соответствующих лицензий,квалифицированных кадров, техники и оборудования,выдает РАЗРЕШЕНИЕ на предоставление услуг(работ )на территории города Воронежа,ТРЕБОВАНИЕ наличия собственного бренда и других соответствующих современному бизнесу атрибутов...; 2)разрабатывает и утверждает схему организации работы и взаимосвязей предпринимателей,предоставляющих каждую из вышеуказанных услуг, с бизнесом,населением,с контролирующими органами,с партнерами; 3)привлекает специалистов к изготовлению проектов современных унифицированных площадок для сбора ТБО на придомовой территории; 4)находит место для установки площадки для сбора ТБО,удобное для жильцов группы домов по территориальному признаку в радиусе не менее 20-100м от домов независимо от принадлежности к тому или иному ТСЖ(УК,Совету дома,др...)с привязкой к местности; 5)организует внесение изменений в проектную документацию домов,вручает пакет документов с подробной схемой расположения площадок всем заинтересованным лицам; 6)находит в городской черте площадки для расположения районных станций сортировки и перегруза ТБО,готовит проект,проводит презентацию бизнеса для потенциальных инвесторов; 7)разрабатывает и утверждает методику расчетов за указанные услуги;кстати,думается при расчете оплаты за содержание территории логичнее учитывать площадь территории и количество проживающих и работающих на территории,а не м2 площади занимаемых помещений! 8)разрабатывает и внедряет новую форму квитанции для оплаты вышеуказанных услуг непосредственно на счет предпринимателя, оказывающего услуги согласно договору между ним и ТСЖ(УК,Советом дома, предприятием). Вывести отдельной строкой в квитанциях оплаты услуги 1 и 2,а возможно, и все услуги;
Система централизованного сбора и переработки ТБО В Воронеже есть народное предприятие,которое худо-бедно осуществляет работу по санитарному содержанию улиц-уборка-благоустройство-озеленение. Если 20лет назад все вокруг было народное,и подобные предприятия занимались не только улицами,но и придомовой территорией,то сегодня в каждом дворике-дворе свой хозяин и неважно,плохой или хороший,спросить с него,защитить горожан практически невозможно да и некому.Оттого даже в центре города можно видеть переполненные безымянные ржавые и веками немытые,незакрывающиеся контейнеры для ТБО, странные для городских дворов лодочки для кирпича-цемента и продавленные замусоленные кресла-диваны,прописавшиеся навеки рядом с контейнерами для мусора.Крысы-мухи-бомжи соседствуют рядом с добропорядочными бабулечками и детьмии , бездомные животные ужасают своим видом и нагребают кучи мусора в наших дворах. У семи нянек дитя без глаза. Но если есть поставщики-ресурсоснабжающие предприятия,то почему мы смущаемся пригласить в поставщики услуг наше народное детище?Что мешает предприятию расширить свой штат за счет тех людей, с которыми согласно новой концепции разорвут отношения сотни ТСЖ,УК,Советов дома,магазинов,парикмахерских,средних и малых предприятий...?Что мешает наделить это предприятие полномочиями заключать договоры с исполнителями-предпринимателями, предоставляющими городу вышеуказанные услуги сегодня?А может быть,нужно разделить функции предприятия?Пусть одно народное предприятие занимается благоустройством и озеленением дворов и улиц, а другое обеспечивает их чистоту.Пусть продолжают работать предприниматели, но под неусыпным оком квалифицированных специалистов-дорожников-ландшафтников-юристов... И появится,наконец, в городе свой ЗАВХОЗ,народный. И денежки получит-раздаст по закону, и правила игры будут понятными и прозрачными,и спросить с него всегда можно,и можно будет формировать единый городской стиль,строить планы...А главное-народная копеечка не в сотни карманов неуправляемых управленцев попадет и, может быть, не будут возникать ситуации,когда В ОКТЯБРЕ 2011года незнакомые фирмочки-однодневки с азиатско-кавказскими корнями поднимают асфальт на газоны,а в следующем году напрочь забывают обязательства, и лежат те же глыбы асфальта и в том же месте по сию пору...
Контейнерные площадки для сбора ТБО Единственный материал,который многие годы может служить исправно,который можно круглогодично подвергнуть входящей в моду "сухой мойке",то есть санитарной обработке,-это нержавеющая сталь. Сегодня можно разом демонтировать все мусорные площадки в Воронеже(кстати,если по-хозяйски предварительно проинветаризировать и оповестить население о продаже б/у жб плит,емкостей,...наш предприимчивый народ на корню раскупит для дач,и средств практически должно хватить на укрупненные цивильные площадки. Если не пилить. Взамен в радиусе 20-100м от группы домов независимо от принадлежности к управляющей компании,по территориальному признаку расставить обыкновенные тумбочки на 5-10пластиковых(нержавеющих) контейнеров,н-р, тумбочки, стилизованные под домики с двускатной крышей и открытым фронтоном, с антивандальными замками, со сдвигающимися-откидывающимися крышками на столешнице из нержавеющей стали ,то в городе как минимум в 5-20раз сократится количество площадок для сбора ТБО,во дворах появится больше места для отдыха,игровых-спортивных площадок,уйдут крысы,бомжи,бездомные животные. Убирать дворы,улицы,ежедневно проводить санитарную обработку тумбочек-домиков, менять мешки в контейнерах по мере наполнения и вывозить на станцию сортировки и перегруза ТБО-то есть поддерживать надлежащее санитарное состояние городского пространства- могут 3-5 мобильных бригад на район-оборудованная ГЛОНАСС семиместная брендованная"Газель" с низким бортом + водитель с 2-5 дворниками в форме -строго по графику проезжают по закрепленной территории и не раз в течение рабочего дня. Если во всем городе установят одинаковые эстетичные тумбочки-домики,брендованные и освещенные,и эта МАЛОЗАТРАТНАЯ СИСТЕМА заработает,умытый город моментально преобразится.А если чиновники по-хозяйски подготовят проект,разместят заказ на крупных областных предприятиях и обязуют предпринимателей выкупать изделия по фиксированной цене на предприятиях размещения заказа,то народная копеечка сохранится,бизнес заработает, и казна пополнится. Станции сортировки и перегруза ТБО Для Воронежа несколько станций сортировки и перегруза ТБО, поставленных в городской черте,-это настоящая мусорная революция. Станция сортировки и перегруза ТБО принимает отходы от нескольких точек,сортирует и запрессовывает их в компакторы для дальнейшего вывоза прессованных брикетов на полигон для утилизации или для продажи вторсырья предприятиям агропромышленного и перерабатывающего комплекса. Стоит только чиновникам проанализировать информацию на мусорную тему,предложения линий сортировки ТБО на рынке,чтобы понять,что все составляющие подобных площадок давно и успешно производят крупнейшие предприятия Воронежской области-здания-ангары в советские времена выпускало крупное лискинское предприятие,н-р...Подумать только-двигатель для ракеты в Воронеже собрали,огромные прессы по всему миру продавали,неужели конвейер и весы грузовые не осилим?!И дозиметрия не проблема,и никаких вообще проблем в проектировании и производстве небольших
Станций сортировки и перегруза в Воронеже(области)нет!Только чиновники одобрят реформы и объявят конкурс проектов,очередь будет из желающих воплотить свое мусоросортировочное детище!Останется помочь авторам разместить заказы на предприятиях и войти в долю с инвесторами-договоры заключить и гранты раздать.И местной промышленности помочь можно,и средний-малый бизнес на высоту поднять,достойную времени. Возможно,лучшие проекты смогут занять определенное место на российском рынке. А за границу шагнуть слабо?Даже посчитать трудно,сколько денег областному бюджету сэкономим на другие благие предприятия,если оставим в покое деньги Инвестиционной палаты. Станции сортировки и перегруза отходов позволят сократить траспортные расходы путём уменьшения числа рейсов, Объём вывозимых отходов сократится кратно,воздух качественно улучшится в жилых кварталах и сохранится дорожное полотно в наших дворах,если и до него руки дойдут:)).
Мобильные пункты приема вторсырья Сотни нелегальных развалюшек с бомжевато-жуликоватого вида приемщиками стекла,металла,проводов и всего,что плохо лежит, не только не украшают Воронеж,но и создают питательную среду для криминала,а невмешательство власти в ситуацию по сути разрешает незаконный бизнес,не приносящий казне ни копейки. Думается,будет своевременным предложение объявить такого рода сараюшки ВНЕ ЗАКОНА ,а взамен открыть маршруты МОБИЛЬНЫХ пунктов приема вторсырья. брендованные грузовички,количество которых строго регламентировано,м с согласованным в Управе и доведенного до населения местом и временем работы. Заготовители пластиковых бутылок и алюминиевых банок устанавливают пресс в 20-футовый морской или железнодорожный контейнер. Опытный рабочий за час запрессовывает 150 кг ПЭТ бутылок или алюминиевых банок. Стоимость прессованной пластиковой бутылки (можно с этикеткой, крышкой, кольцом) составляет 7000 — 12000рублей за тонну . Алюминиевая банка — 25000 — 30000рублей. Организация сбора строительного мусора и КГМ Наступило время разработать и внедрить правила сбора строительного мусора и КГМ,которые запрещали бы собственникам под страхом непомерных штрафов складировать подобный мусор во дворах, а обращаться в специально созданную службу,платит водителю по документу строгой отчетности на месте и существлять погрузку строительного мусора и КГМ силами бригады квалифицированных грузчиков. Сегодня этот сегмент высокодоходного бизнеса занят НЕЛЕГАЛЬНЫМИ предпринимателями и не дает казне ни копейки. Строительный мусор мог бы использоваться во благо города-ям и оврагов в Воронеже "как гуталину".
Подобная постановка вопроса позволит резко повысить уровень комфорта горожан и снизить финансовую нагрузку на семейный бюджет. Перестройка жульнической и неэффективной системы организации сбора и переработки ТБО,других отходов избавит Воронеж от сотен нелегальных сараев-пунктов приема чего угодно,от нескончаемого каравана грузовиков,занимающихся нелегальными перевозками,незаконным предпринимательством, даст власти,контрольным органам,органам правопорядка реальные рычаги управления городом,контроль за качеством услуг(работ) и расходованием средств населения(бизнеса) и бюджета будет наиболее эффективным,поскольку число ответственных за состояние городских дворов и улиц уменьшится как минимум в 20-50(!)раз. И, что немаловажно, все эти преобразования дадут весомую прибавку в казну,читай в карман налогоплательщиков.
Официальный комментарий
Официальные комментарии ТПП
Вопрос санитарного состояния и, следовательно, содержания придомовой территории очень актуален, хотя и обсуждался уже не раз.
Сразу необходимо обозначить очень важный момент. Каким бы «дорогим» этот вопрос не казался», население оплачивает услуги только по сбору и транспортировке ТБО. Ущерб же, который наносится окружающей среде в связи с размещением ТБО на полигонах, не возмещается. Плата за негативное воздействие на окружающую среду с физических лиц не взимается.
Размещение отходов допускается только в специально оборудованных местах- полигонах, которые должны соответствовать санитарным и экологическим требованиям. Приведение полигонов в соответствие (или их строительство) - дорогостоящее мероприятие, которое лежит на плечах муниципальных образований. С целью уменьшения затрат на размещение, необходимо сокращать количество отходов, поступающих на полигоны, и увеличивать процент вторичного сырья из ТБО.
На территории области широко развита сеть посредников, которые только собирают отходы и транспортируют их. Причем если до недавнего времени можно было проверить исполнение лицензионных условий и требований, то теперь на это лицензия не нужна). Часто мусор « теряется» на стадии сбора. Компания, которая занята сбором ТБО, отписывается в договоре, что принимает мусор в собственность (это одно из требований законодательства), а далее, ссылаясь на «коммерческую тайну», не считает элемент прозрачности в дальнейшем движения отходов обязательным.
Сети организаций, занимающихся переработкой и обезвреживанием отходов, фактически не существует. В связи с этим актуальна поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере переработки вторичных ресурсов. Анализ существующих схем санитарной очистки населенных пунктов и многолетний опыт работы в сфере обращения отходов показывает, что требуется активное развитие малого и среднего бизнеса в указанной области с обязательной поддержкой органов власти (не только инвесторов). Пока это неблагодарное, затратное мероприятие, если следовать букве закона. В обозначенной сфере деятельности существует несколько проблем.
Проблема первая. Строительство станций сортировки- затратное и долгосрочное мероприятие. Но самое Главное- сортировка мусора, чтобы она была эффективной, должна осуществляться в непосредственной близости от источника образования отходов, иначе затраты по приведению в надлежащее состояние «перемешанного» мусора возрастают многократно. В связи с этим более актуальна, чем сортировка, организация раздельного сбора отходов. Первично это должно касаться пищевых отходов, наличие которых в одном контейнера для сбора мусора снижают потребительские качества вторичного сырья. Если исключить пищевые отходы из системы общего сбора, сортировка станет более актуальна.
Вторая проблема, которая выйдет на первый план, если решить вопрос сортировки: что делать с отсортированным мусором? В связи с этим организация рынка сбыта вторичного сырья - также первоочередная задача, если не самая важная.
Проблема третья, усиление учета за количеством образовавшихся ТБО и контроля за дальнейшим его движением (транспортировка, использование, обезвреживание, размещение). Часто (практически всегда), если анализировать, то количество ТБО, за которое отчитываются в надзорные органы, не соответствует количеству отходов, фактически размещенных на полигонах. И часто размещается большее количество не потому, что больше образовалось отходов, а потому что договора на сбор и размещение отходов заключаются не на фактические объемы, а на виртуальные. Из этого вытекает еще одна проблема: плата за размещение отходов Росприроднадзором взимается по цене за в тонну, а плата за сбор и транспортировку осуществляется за кубометр. Явное несоответствие, поскольку плотность отходов в контейнере бывает разной, и контейнеры не всегда заполняются полностью перед тем, как их, согласно графика приезда мусоровоза соберут, часто фактическое количество вывозимых бывает меньше цифры, зафиксированной в договоре на вывоз. Но это в большей степени касается юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На контейнерных площадках жилого (а особенно частного) сектора дела обстоят по- другому. Чтобы избежать ситуации, описанной выше (с кубами и тоннами), управляющие компании, отвечающие за чистоту дворовых территорий, заключают договора на меньший объем отходов, который фактически образовывается от населения (или экономят на частом вывозе их), в связи чем мы и наблюдаем «горы» мусора» в наших дворах, который просто нужно вывозить чаще.
Проблема четвертая: с предприятий сферы ЖКХ не взимается плата за размещение отходов, принятых от населения, т.е. фактически отсутствует финансовая ответственность за чистоту территории и возмещение ущерба. Обращаем внимание: тонна ТБО 5 класса стоит 15 руб. (при условии сортировки и раздельного сбора отходов), стоимость тонны ТБО 4 класса (т.е. несортированные отходы) 248,4 руб. - разница существенна.
Выводы: в системе обращения с отходами ТБО есть две основные составляющие: предприятия (организации) ЖКХ и население. В связи с чем невозможно исключить из бизнеса по обращению с отходами ТСЖ, УК и т.п., поскольку первичная ответственность должна лежать на этих организациях. Более того: необходимо предоставить им возможность использовать свои права, усилив при этом надзор за обращением с отходами (сбор, накопление, вывоз и т.п.). Вторая составляющая - население - менее подвержено надзору со стороны, скорее всего населению нужно отдать такую важную составляющую, как общественный контроль. И, безусловно, организация раздельного сбора отходов требует особого вниманию к экологическому просвещению населения.
В учетом вышеизложенного, целесообразны следующие мероприятия:
1. Организация системы раздельного сбора отходов (прежде всего, пищевых)
2. Организация рынка сбыта вторичного сырья на территории Воронежской области
3. Усиление учета за количеством образовавшихся отходов на территории Воронежской области, в том числе организация весового контроля при размещении отходов на полигоне. Усиление надзора органов за деятельностью предприятий ЖКХ.
4. Усиление контроля со стороны надзорных органов за использованием, размещением и обезвреживанием отходов на территории Воронежской области
5. Содействие развитию бизнеса в сфере использования и обезвреживания отходов.
6. Развитие сети экологического просвещения в УК,Ж и т.п.
Тема крайне важная и предложение интересное, но, к сожалению, много в нем идеализма. Особенно в части создания условий для ведения бизнеса и конкурренции. Как чиновники, которые сейчас управляют финансовыми потоками при утилизации мусора откажутся от реализации собственных интересов и передадут эти потоки более эффективно работающим предприятиям по утилизации мусора? Представить себе это не так легко. Для этого нужна серьезная работа по изменению существующей системы без/ответственности в рамках мэрии, гордумы, общественных организаций города, СМИ, прокуратуры и полиции. Легко все выглядит на бумаге, в действительности проблема мусора требует более высокой ступени зрелости общества.
Согласен с Александром, по поводу идеализма. Но и согласен с тем что тема крайне важная, и работать над ней нужно. Не начнёшь - ничего не изменишь! Ответственные за ЖКХ чиновники, должны рассмотреть данную тему, и сделать поправки в предложенную схему на основе наших реалий, так чтобы предложенная ИДЕЯ заработала. Понимаю, конечно, что чиновникам отвечающим за ЖКХ может быть не сильно понравится ломать существующую систему, в силу всем известных причин. Но всё таки...
Информируем, что на настоящий момент в муниципальных районах (городских округах) Воронежской области утверждены генеральные схемы очистки территорий. Кроме того, в соответствии с поручением губернатора Воронежской области, определенным 02 июля 2012 г. департаментом природных ресурсов и экологии совместно с департаментом экономического развития осуществляется проработка вопроса по разработке и реализации комплексной схемы обращения с отходами Воронежской области на региональном и муниципальном уровнях с учетом существующей и создаваемой инфраструктуры. Схема предполагает межмуниципальное зонирование размещения объектов обращения с отходами производства и потребления и будет выполнена с учетом применения новейших апробированных научно-технических достижений для обеспечения эколого- и экономически эффективного использования и обезвреживания отходов, а также комплексного рассмотрения проблем в области обращения с отходами в масштабе области. Представленные Вами предложения будут учтены при разработке указанной схемы.
В целях обеспечения развития систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в соответствии с потребностями жилищного и иного строительства, повышения качества оказываемых потребителям услуг, улучшения экологической ситуации на территории городского округа город Воронеж, решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №385-II утверждена программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на 2010 - 2020 годы". В указанной программе, предусмотрено строительство мусороперерабатывающего завода и площадки для захоронения твердых бытовых отходов, внедрение системы раздельного сбора ТБО. Таким образом, в новых городских кварталах появятся современные площадки по раздельному сбору отходов. Сокращение полигонного захоронения и создание базы индустриальной переработки отходов является в настоящее время одной из приоритетных задач правительства Воронежской области и городского округа город Воронеж.
Создание нормальных условий жизни людей в городском округе город Воронеж - первоочередная задача коммунальных служб, занятых санитарной очисткой и уборкой городских территорий от твердых бытовых и крупногабаритных отходов.
Успешное решение задач в рамках очистки городов от отходов невозможно без отработанной системы учета, сбора, транспортировки, централизованного обезвреживания и утилизации, размещения ежедневно образующихся отходов на полигонах захоронения. Указанные задачи решает генеральная схема санитарной очистки территории городского округа город Воронеж.
Генеральная схема санитарной очистки территории городского округа город Воронеж разработана и утверждена постановлением от 18 октября 2011 №935 на 5 лет (2010 - 2015 годы) с выделением первой очереди мероприятий и с прогнозом на 10 лет (до 2020 года).
Цели разработки генеральной схемы очистки:
1. Развитие технической базы городской системы обращения с твердыми бытовыми отходами.
2. Обеспечение безопасной переработки отходов.
3. Повышение степени использования сырьевого потенциала отходов.
4. Оптимизация загрузки городских объектов и служб утилизации и транспортировки отходов.
Кроме того, необходимо отметить, что на территории городского округа г.Воронеж реализуется долгосрочная муниципальная целевая программа «Экологическая безопасность городского округа г.Воронеж на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением администрации городского округа г.Воронеж от 11.12.2009 №241. Программой предусмотрены мероприятия позволяющие улучшить санитарно-экологическое состояние городского округа и уменьшить негативные последствия в сфере утилизации промышленных и бытовых отходов, сгруппированы в направлении "Развитие и совершенствование системы обращения с отходами", прежде всего это:
- поэтапная рекультивация полигона твердых бытовых отходов муниципального казенного предприятия "Производственное объединение по обращению с отходами", строительство нового полигона для захоронения твердых бытовых отходов;
- сбор, транспортировка и демеркуризация люминесцентных ламп и ртутьсодержащих приборов от муниципальных учреждений, утилизация бесхозных опасных отходов;
- реабилитационные мероприятия, ликвидация несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов и уборка захламленных территорий городского округа город Воронеж;
- проектирование и строительство мусоросортировочного (мусороперерабатывающего) комплекса;
- внедрение технологий сбора и переработки опасных отходов, а также отходов, являющихся вторичными ресурсами.
Также программой предусмотрено направление "Мероприятия по экологическому воспитанию, образованию, экологической пропаганде и формированию экологической культуры", которое содержит мероприятия, позволяющие выполнить работы, направленные на оптимизацию системы экологического воспитания и информирования населения городского округа г.Воронеж.
Необходимо отметить, что в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2012 №491, вопрос санитарного содержания дворовой территории является составной частью содержания общего имущества, а именно:
- уборка и санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
- сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;
- организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;
- содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
В соответствии со статьями 39, 156 (частей 3, 7 и 8) и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 1 кв. м общей площади помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.
Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением организации мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:
а) собственниками помещений:
путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом):
путем членства собственников помещений в указанных организациях - в соответствии с разделами V и VI Жилищного кодекса Российской Федерации;
путем заключения собственниками помещений, не являющимися членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями - в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Для улучшения организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории городского округа город Воронеж администрацией городского округа город Воронеж предприняты следующие меры:
- по выявлению юридических и физических лиц, не имеющих договоров на вывоз ТБО и захламляющих контейнерные площадки многоквартирных домов и улиц частного сектора;
- по заключению договоров с юридическими лицами, не имеющими договоров на вывоз ТБО (в том числе с предприятиями торговли); с каждым частным домовладельцем.
С этой целью в управах районов проведены сверки жителей частного сектора с участием органов территориального общественного самоуправления для создания достоверной базы данных, проведены соответствующие совещания с участием предприятий торговли и предпринимательства, управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК и иных специализированных организаций, занимающихся вывозом ТБО.
Даны соответствующие указания о проведении работы по взысканию имеющихся задолженностей неплательщиков за вывоз мусора в установленном законом порядке, в том числе в судебном.
Проводится информационно - разъяснительная работа с жителями о порядке организации вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов, как в частном секторе, так и в на территориях многоквартирной застройки.
Управами районов, департаментом городского хозяйства и другими структурными подразделениями администрации города усилена работа по контролю за санитарным состоянием территории городского округа город Воронеж, проводятся постоянные объезды.
В районах города принимаются меры по ликвидации несанкционированных свалок на территории районов с привлечением МКУ «Комбинаты благоустройства районов», в настоящее время проработаны вопросы создания при комбинатах благоустройств районов мобильных бригад дворников по уборке незакрепленных за конкретными хозяйствующими субъектами территорий.
По результатам постоянных объездов принимаются меры административного воздействия к юридическим лицам, загрязняющим территорию в пределах, имеющихся у администрации полномочий.
Так, по состоянию на сентябрь специалистами администрации города и управ районов составлено 552 протокола об административных правонарушениях за ненадлежащее санитарное содержание территорий, контейнерных площадок и организацию несанкционированных свалок мусора.
Круг вопросов, обозначенных в Вашем предложении, строго регламентирован Федеральным законодательством, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации, правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, санитарными правилами и нормами.
Уборка дворовых территорий осуществляется организациями, занимающимися обслуживанием жилищного фонда по договору управления многоквартирными домами, которыми являются управляющие компании, товарищества собственников жилья и жилищные кооперативы.
К общему имуществу собственников в многоквартирном доме в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» относится земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
В соответствии с п. 2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
Кроме того, на основании требований «Санитарных правил по содержанию территории городов и других населенных пунктов» (п. 2.1. ч. 2) утвержденными постановлением центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Воронежской области от 07 апреля 1997 года № 7, размещение мест сбора, хранения отходов, контейнеров, площадок для контейнеров на дворовых территориях определяется управляющими организациями и согласовывается с органами архитектуры и градостроительства, госсанэпиднадзора.
Также сообщаем, что приняты и действуют иные нормативно-правовые акты.
С соответствии с решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II «Об утверждении правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж» решение о размещении контейнерных площадок принимается в порядке, установленном санитарными нормами и правилами. Количество площадок, контейнеров и бункеров-накопителей на контейнерных площадках и выкатных контейнеров в камерах мусоропроводов должно соответствовать санитарным нормам и правилам. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по типовым проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке, а также установка полуподземных контейнеров для сбора бытовых отходов. Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, детских, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.
Применение контейнеров альтернативных стандартным металлическим является, безусловно, интересным. Преимущество у «евроконтейнеров» есть, а именно: материалы, из которых сделаны баки - и оцинкованная сталь, и пластик - соответствуют требованиям санитарных норм и правил. Они не подвержены гниению, устойчивы к воздействию коррозии, выдерживают температуру до -40 градусов. Такие показатели значительно увеличивает срок их службы по сравнению с существующими металлическими контейнерами.
Однако стоимость «евроконтейнеров» намного больше обычных металлических контейнеров. Кроме того для обслуживания «евроконтейнеров» перевозчикам мусора придется закупить новые спецмашины, цена каждой от 1,5 до 3,5 млн. рублей. Стоит также заметить, что при увеличении стоимость закупки контейнеров повлечет следом за собой увеличение размера платы за содержание и ремонт жилья.
Также пока не решен вопрос о раздельном сборе мусора. Каждый вид отходов - пищевые, металл, стекло, макулатура - должен утилизироваться в определенный бачок, в специальных мешках.
Проблема утилизации отходов в настоящее время является одной из самых острых, с целью решения которой было заключено соглашение между правительством Воронежской области, администрацией городского округа город Воронеж и ООО «Каскад» о намерениях осуществления инвестиционного проекта. В рамках данного соглашения инвестор обязуется обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию полигонов и мусоросортировочных заводов для правобережной и левобережной части города Воронеж.