Недобросовестное поведение монополистов

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг», в соответствии со        ст. 157 ЖК РФ, утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее – Правила № 124).

Правила определяют порядок заключения договоров ресурсоснабжения.

Установлено, что управляющая организация, ТСЖ направляет ресурсоснабжающей организации заявку (оферту) о заключении договора в следующие сроки:

исполнитель в лице товарищества - не позднее 7 дней со дня государственной регистрации товарищества, если товарищество не заключило договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, или не позднее 7 дней со дня расторжения такого договора управления.

Определен перечень документов, прилагаемых к заявке, порядок рассмотрения заявки ресурсоснабжающей организацией, а также основания для отказа в заключении договора.

В случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Основаниями для отказа ресурсоснабжающей организации от заключения договора ресурсоснабжения являются отсутствие технологического присоединения (подключения) многоквартирного дома (жилого дома) либо общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к соответствующим централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, а также отсутствие обязанности ресурсоснабжающей организации заключить договор ресурсоснабжения с любым обратившимся к ней лицом в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В случае отказа от заключения договора ресурсоснабжения по указанным основаниям ресурсоснабжающая организация обязана в письменной форме уведомить исполнителя об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки (оферты) исполнителя и документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил.

Право направить такую заявку (оферту) предусмотрено так же для ресурсоснабжающей организации, которая владеет коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется без заключения договора в письменной форме (п. 10 Правил № 124).

Так же установлено, что в случае обращения в ресурсоснабжающую организацию двух и более лиц с заявками (офертами) в отношении одного и того же многоквартирного дома или жилого дома, ресурсоснабжающая организация приостанавливает рассмотрение таких заявок (оферт) до установления правомочий на заключение договора в соответствии с судебным решением или актом государственной жилищной инспекции (п. 9 Правил № 124).

 В целях выяснения причин отказа от заключения договоров ресурсоснабжающих организаций ООО «РВК-Воронеж» и ООО «Воронежская теплосетевая компания» с ТСЖ «Московский 92» Вам рекомендуется обратиться в управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (ул. Ф. Энгельса, д. 18, г. Воронеж,          тел. 254 56 78).

Согласно ч.1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

 К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно  ч.9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч.1.ст.161 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

         Согласно ч.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и

изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

    Согласно ч. 8.2 ст. 162  Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно ч.6. ст. 46 Жилищного кодекса РФ  собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Споры между юридическими лицами по вопросу управления многоквартирным домом рассматриваются в судебном порядке.

         Согласно п. 4.2.3.  «Положения о Государственной жилищной инспекции Воронежской области», утвержденного постановлением администрации  Воронежской области от 17 декабря  2008 г. № 1100 «Об утверждении положения о Государственной жилищной инспекции Воронежской области» инспекция вправе по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со ст.162 Жилищного кодекса РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

    Согласно ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:

- установление порядка приема и учета уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - деятельность по управлению многоквартирными домами) и предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее - деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах), а также порядка ведения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти сводного реестра указанных уведомлений (п.  16.3);

- осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 17).

В уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности указывается  полное и сокращенное в том числе фирменное (при наличии), наименование, организационно-правовая форма юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, индентификационный номер налогоплатильщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРН);  указываются почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, мест фактического осуществления заявленного вида (видов)  деятельности, мест фактического осуществления заявленного вида (видов)  деятельности индивидуального предпринимателя.

В уведомлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем указывается вид (виды) деятельности  и выполняемые в ее составе работы (услуги), о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление и с указанием даты  подтверждается соответствие  территорий, зданий, помещений, сооружений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств, предназначенных для использования в процессе осуществления заявлений деятельности, персонала, иных условий осуществления предпринимательской деятельности обязательным требованиям.

Для заключения договоров на поставку коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями должны быть истребованы в управляющей организации документы, подтверждающие выбор способа управления многоквартирным домом на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома,  копии учредительных документов юридического лица,  копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и иные документы, содержащие сведения о юридическом лице, необходимые для заключения договора, заверенные подписью руководителя юридического лица и печатью  юридического лица.

Все изменения, дополнения к договору должны подтверждаться  документами, на основании которых вносятся в договор изменения, дополнения и предоставляются сторонами договора. Порядок внесения изменений в договор определен гражданским законодательством.

Все споры и разногласия, связанные с исполнением договора, разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в  деятельность самостоятельных хозяйствующих  субъектов.