Департамент промышленности и транспорта Воронежской области благодарит автора обращения за активную гражданскую позицию, за поиск новых подходов в стратегии управления развитием. Поднятый Вами вопрос не просто интересен, но и важен, так как связан с развитием региона и ростом благосостояния его жителей. Проблемы устойчивого развития экономики, поиска оптимальных мер поддержки развития инновационной деятельности являются одними из самых актуальных в повестке дня современной экономической теории.

Стратегическое видение - основа эффективного управления развитием социально-экономических систем. С увеличением сложности этих систем, ускорением темпов изменений во внешней и внутренних средах значение стратегического управления возрастает. Становится невозможным реактивное управление на основе экстраполяции предшествующего опыта.

Признание важности реализации стратегического подхода в управлении развитием Российской Федерации получило отражение в системе требований, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Основах стратегического планирования в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 536.

Стратегический подход охватывает все уровни государственного управления и предусматривает разработку собственных (региональных) стратегий социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации. В Воронежской области 30 июня 2010 года принят Закон № 65-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу», содержащий цели и основные направления развития области в долгосрочном периоде. Департаментом экономического развития Воронежской области совместно с представителями экспертного сообщества в 2011-2012 годах проведена работа по актуализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области (далее – Стратегия».

Стратегией установлены цели развития области:

- модернизация (структурная, техническая, организационная) регионального индустриально-аграрного производственного комплекса;

- формирование единого и взаимоувязанного с сектором реальной экономики научно-образовательного и инновационно-технологического центра;

- формирование транспортно-логистического центра для решения общероссийских и внутриобластных задач;

- формирование межрегионального финансово-управленческого центра;

- эффективное развитие туристско-рекреационного комплекса, опирающееся на сохраняемое культурное наследие, природные ресурсы и потенциал социальной сферы области.

Инструментом реализации Стратегии является Программа социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы (далее - Программа), утвержденная Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ.

Государственная (областная) поддержка проектов, направленных на инновационное развитие, модернизацию, строительство новых производственных объектов, осуществляется исполнительными органами государственной власти Воронежской области в рамках Программы, а также долгосрочных областных, региональных и ведомственных целевых программ Воронежской области.

Важным результатом такой поддержки стало открытие в 2012 году новых производственных объектов: завод ООО «Сименс Трансформаторы»; завод элеваторного оборудования и зерноочистительной техники ООО «Воронежсельмаш»; завод по выпуску стеновых и кровельных панелей ООО «Армакс Групп»»; Подгоренский цементный завод ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ групп».

Стоит отметить, что присоединение России к Всемирной торговой организации накладывает на органы государственной власти и муниципальные обязательство по соблюдению «Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам», которое запрещает предоставление субсидий, увязанных по закону или фактически в качестве единственного или одного из нескольких условий с результатами экспорта, и субсидий, увязанных по закону или фактически в качестве единственного или одного из нескольких условий с использованием отечественных товаров вместо импортных.

В настоящее время на территории Воронежской области осуществляется комплексная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Воронежской области, некоторые из видов поддержки приведены в таблице:

 

Наименование ИОГВ Воронежской области	Виды поддержки
Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	1. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства. 2. Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках на территории России и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. 3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. 4. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по присоединению к объектам электросетевого хозяйства. 5. Субсидирование части затрат малых и средних предприятий, связанных с реализацией программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. 6. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению поручительства гарантийного фонда. 7. Субсидирование части затрат микрофинансовых организаций  по привлечению поручительства гарантийного фонда.
Департамент экономического развития Воронежской области	1. Выдача грантов на создание малой инновационной компании. 2. Выдача субсидий действующим инновационным компаниям. 3. Предоставление организациям, реализующим особо значимые инвестиционные проекты, налоговых льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество. 4. Предоставление инвесторам субсидий из областного бюджета на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов в рамках Программы. 5. Предоставление государственных (областных) гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета и обеспечение обязательств инвестора залогом областного имущества в соответствии с действующим законодательством. 6. Софинансирование за счет средств областного бюджета строительства (реконструкции) объектов социальной и инженерной инфраструктуры. 7. Предоставление инвесторам субсидий на возмещение расходов по оплате услуг за технологическое присоединение к электрическим сетям.
Департамент промышленности и транспорта Воронежской области	1. Осуществление поддержки предприятий, реализующих совместные (кластерные) проекты. 2. Предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций (Схема прилагается).

 

Схема
государственной (областной) поддержки инвестиционных проектов
в форме предоставления организациям субсидий из областного бюджета для возмещения
части затрат на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций
департаментом промышленности и транспорта Воронежской области

 

Основные условия предоставления организации субсидий:

• наличие инвестиционного кредита российской кредитной организации
• целевое использование кредита – капитальные вложения в рамках проекта
• своевременная уплата налоговых платежей и заработной платы работникам
• эффективность проекта (экономическая, бюджетная, социальная)
• наличие положительного решения Межведомственной комиссии или Экспертного совета
• размер субсидий - 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату уплаты процентов

Правительством Воронежской области реализуется проект создания центра деловой и социальной авиации на территории Воронежской области. С соблюдением требований Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведен конкурс на оказание услуг воздушного транспорта для плановых и экстренных внутрисубъектных и межсубъектных, межгоспитальных перевозок, а также перевозок в федеральные центры высокотехнологичной медицинской помощи населению Воронежской области в 2012 году с поддержанием в постоянной готовности воздушного судна на условиях постоянного базирования.

Исполнитель – ЗАО «Авиа Менеджмент Груп», используя самолеты типа  Pilatus Pc-12/7, уже осуществляет доставку пострадавших (в основном в дорожно-транспортных происшествиях) в федеральные медицинские центры (г. Москва, г. Санкт-Петербург). 

В настоящее время в аэропорту «Воронеж» проводятся мероприятия по реконструкции взлетно-посадочной полосы. После завершения всего объема запланированных работ (четвертый квартал 2012 года) аэропорт сможет принимать современные воздушные суда, что приведет к появлению новых авиакомпаний-перевозчиков, значительному увеличению пассажиро- и грузопотоков, расширению спектра авиационных услуг населению, и, как следствие, произойдет снижение стоимости билетов на самолеты.